文/魏斌 李娟 黄小军 钱佳琪（抚州市农业农村局）

今年初以来，抚州市委、市政府通过强化组织领导、平台建设、考核督导、创新举措、产业特色等“五个强化”来促进农民增收、带动农村发展、推进乡村振兴，扎实推进全市农村集体经济全面提档升级。

强化组织领导形成工作合力

抚州市成立了以市委书记、市长任组长，市委副书记任常务副组长，市委常委、组织部长和市政府分管副市长任副组长，市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局、市自然资源局、市税务局等单位主要负责人为成员的抚州市村级集体经济提质增效三年行动领导小组。领导小组聚焦“作示范、勇争先”目标定位，围绕“打好一个强攻战，实现五个新跨越”主线，坚持“市县统筹、乡镇主导、村级主体”原则，深化农村“三变”改革，开辟了以“城乡互补、工农互促、三产融合、共同富裕”为主的村级集体经济发展新路径，出台了《抚州市村级集体经济提质增效三年行动实施方案（2022-2024）》，建立了市县镇村四级主要负责人亲自抓，相关部门各尽其责、密切配合的工作机制，全力推动村级集体经济提质增效。

强化平台建设实施动态管理

为实现抚州市农村集体经济组织规范化、网络化、智能化、便捷化管理，全面提升服务质量，抚州全力推进农村集体经济“三资”管理平台建设工作。年初以来，抚州市投入465.4万元装修了“三资”监管平台调度指挥中心，升级了“三资”监管平台系统，强化了“三资”业务人员培训。自8月1日开始，先后组织各县区所有乡镇的代账会计、集体经济组织报账员，村干部、乡镇干部涉及系统的审批人员进行了四轮培训，培训人员达5800人次，确保了农村集体“三资三化”管理平台“银农直连”支付系统正常投入使用，实现了农村财务数据建账、资产卡片录入和合同信息采集工作实时动态更新，确保了“三资”管理规范安全有序，为村集体经济发展壮大和乡村振兴夯实了基础。

强化考核督导保障任务落实

抚州还将村集体经济发展工作纳入了市委、市政府年度综合考核指标体系，纳入乡村振兴考核指标体系、县乡党委书记抓基层党建述职和村党组织书记“双述双评”的重要内容。建立了村级集体经济发展监测机制和工作台账，对中央、省试点项目实施情况进行绩效评估，对《抚州市村级集体经济发展三年计划表》中列入的各项指标行动态监测、销号管理，下发了《抚州市村级集体经济提质增效三年行动重点任务责任清单》，对工作措施不力、账目弄虚作假、目标任务未完成的有关责任人，视情况进行问责。截至目前，全市所有农村集体经济组织信息核对率达100%。年初以来，新增流转土地面积66.67万亩，流转率达到全市确权农地总面积的72.61%，比2021年度新增15.6个百分点，土地流转率走在了全省前列，超额完成了今年度市委要求的土地流转率65%的目标任务。

强化创新举措实施“三乡”工程

年初以来，抚州通过吸引“市民下乡”，大力发展乡村旅游，激发了农村活力。通过引导“乡贤返乡”，实施“才子归巢”行动，推行“特聘村主任”“名誉董事长”等制度，引导乡贤返乡担任“特聘村主任”或村级集体经济“名誉董事长”，助力乡村振兴和村级集体经济发展。通过鼓励“企业兴乡”，结合我市开展的“万企兴万村”村企共建活动，鼓励引导国有和民营企业、非公有制经济人士与行政村“联姻”，推行“公司+村级集体经济组织+农户”发展模式，促进了城乡要素资源互融互通、不断探索“以企兴村、以村促企、村企共赢”的发展路径。抚州通过实施“三乡”工程，全市乡村旅游人数突破了800万人次，招商引资也创新高，通过41个市级农业产业化联合体，全市近200家市级以上龙头企业与村集体经济实行了无缝对接，近100名企业家担任了“特聘村主任”和“名誉董事长”。

强化产业特色形成“五财”模式

抚州是农业大市，目前基本形成了乐安双孢菇、崇仁蔬菜、广昌光伏菌菇、南城校具、临川和高新区物业、东乡蓝莓、金溪肉牛、宜黄艾灸和冷冻速食、资溪生态旅游等为主的村集体经济发展的特色产业。并探索形成了以经营性收入为主的产财模式，以服务性收入为主的生财模式，以财产性收入为主的活财模式，以投资性收入为主的带财模式，以政策性收入为主的聚财模式等五种村集体经济发展的“五财”模式。从最开始的生态补偿等政策性收入、资产租赁收入，扩大为经营性活动、对外投资、资产租赁等7种收入。通过开展“十村标杆、百村示范、千村提升”行动，彻底消除村级集体经济年经营性收入10万元以下的薄弱村，打造一批集体经济强村。截至目前，全市60%以上的村集体经济年经营性收入提升到15万元以上，50万元至150万元以内的示范村达100个、超150万元的标杆村达10个，全市村级集体经济总量从0.54亿元提高到现在4.28亿元，其中经营活动取得的收入11048.89万元，占比35.76%；资产租赁收入3371.48.88万元，占比10.91%。