王永良，张宝雷

1 新建项目是冶金企业安全管理的薄弱地带

冶金企业指的是与冶炼金属相关，提供矿石、金属材料加工等方面的行业。冶金行业在我国社会经济的发展过程中起着较为重要的推动作用，新建项目则是冶金企业根据实际情况向更高层次发展而不断投资的高技术含量项目投产，冶金企业新建项目具有着较为广阔的发展前景和市场，但是其同时也存在着一些问题所在。根据相关调查数据可以得知，大多数新建项目都是冶金企业安全管理中较为薄弱的地带，这一方面是因为冶金企业自身问题造成的，另一方面则是因为新建项目自身特点的原因。

1.1 新建项目工艺新、装备新

冶金企业新建项目与传统项目有所不同，其没有任何的项目开展基础，所有的制作工艺和使用的设备都使用的是最新技术的专用工艺和设备，不管是工艺技术的不断摸索还是生产设备的不断调试都是在没有任何基础的情况下开展的。新建项目的管理人员通过前期对该项目生产的具体设计情况来一步一步的实现产品生产加工的目的，这个过程不仅是非常缓慢的，而且也是极其容易出现问题的，只有在不断解决问题的过程中才能够使得新建项目逐渐的走向成熟。

新建项目管理人员需要根据其工艺新、装备新的特点在其不断的应用过程中逐渐将其进行完善，工艺技术只有在不断的实践中才能够发现其弊端和优势所在，从而才可以通过采取其它方法来不断将工艺进行改进；生产加工装备同样如此，根据前期不断的实践来选择最佳的运行操作方式。只有不断的将新建项目的新工艺、新装备转换为实用性更强、效率更高的工艺、装备，才能够有效的加强冶金企业的安全管理，确保其生产过程中不出现任何的问题。

1.2 新建项目制度新

冶金企业内新建项目从上到下几乎都是新的，各种制度同样如此，而制度新的特点也是新建项目在冶金企业安全管理中处于薄弱地带的根本所在。冶金企业内不同项目都有着结合自身特点的管理制度和标准等，新建项目则也需要管理人员根据项目的实际情况来设定属于自己的标准和管理制度特点，既要做到充分符合项目开展实情，又要做到在保证安全生产的情况下尽可能的提升新建项目的生产效率。

冶金企业新建项目的生产环境和所有的管理制度都是新的，生产设施设备操作使用、防护措施、车间布局、设备布置以及人员调整等都需要在不断的摸索过程中进行完善。管理人员只能够根据新建项目在运行阶段所遇到的问题等情况才能够制定出更加符合自身发展的管理制度，而后也还需要在日后的不断运行中对制度进行逐渐的完善，最终使得新建项目制度能够起到促进产品安全生产的作用，从而以此来达到保证冶金企业新建项目安全管理的目的。

1.3 新建项目人员新

在冶金企业新建项目中，人员管理问题同样也是最容易致使项目生产出现问题的因素之一。一方面是因为新建项目中的不同岗位工作人员对自身的职责和任务都不是很熟悉，而且对于新建项目所使用的设备也不是很熟悉，在工作过程中难免会出现各种各样的问题，而如若一旦把控不好的话便容易造成安全事故的发生；另一方面则是因为管理人员需要根据工作性质来制定对应的人员管理制度，且还需要根据实际情况制定奖罚措施，并通过对所有新员工的不断考察来达到不断提升员工工作能力的目的。

冶金企业在新建项目开展期间首先需要根据项目具体情况对所有工作人员进行一段时间的针对性专业知识素养培训，不管是设备的操作使用流程还是生产标准以及管理制度的落实都要让工作人员了解清楚，而且在后期的正常工作运行中，管理人员也要对各个方面工作的进行实时做好监督工作，确保所有工作不出安全问题，避免发生新建项目在安装、调试过程中发生事故甚至发生恶性事故的情况出现，从根本上推动冶金企业新建项目的快速发展。

2 冶金企业新建项目安全生产存在的主要问题

由于冶金企业新建项目各个方面都处于新建状态，在实际生产运行过程中可能会出现各种各样的问题，只有通过不断的采取相应措施将这些问题进行解决才能够将冶金企业新建项目的安全风险降到最低。而且通过对冶金企业新建项目安全生产存在的主要问题进行研究，还能够在保证冶金企业新建项目生产安全的基础上更加有效的推动新建项目的快速发展。

2.1 人员安全生产意识不强

冶金企业新建项目安全生产过程中存在的主要问题便是工作人员的安全生产意识不强，同时这也是大多数安全事故发生的主要原因之一。在冶金企业中，不管是管理人员还是工作人员对安全生产的口号只是流传在嘴上，思想意识上仍然是该怎么样便怎么样，安全生产意识树立的极其不牢固，新建项目更是这样，经常出现工作人员对新建项目不重视，认为不如旧项目，从而可能会产生消极怠工等现象；或者是有的工作人员认为自己已经能够熟练掌控新建项目工艺技术和设备操作，便不再对其重视，最终使得项目生产事故层出不穷。

冶金企业新建项目中不管是工艺技术还是生产设备都是没有进行过长时间应用的，所有的一切工作都可能处于摸索阶段，而这个阶段也正是最容易发生生产事故的阶段，工作人员必须树立较强的安全生产意识才能够最大程度上避免生产事故的现象发生，但是在实际状况中却往往相反，工作人员反而对新建项目都存在着轻视的态度，安全生产意识自然也会在这种状态下越来越淡薄。

2.2 安全管理水平不高

在冶金企业新建项目中由于管理制度新的特点致使其安全管理水平不高的问题尤为突出，其中一方面是因为管理人员自身水平不高的原因，在新建项目中所有的工作人员也都是新员工，管理人员需要首先对新建项目的各个方面工作内容进行熟悉，而后才能够更加有利于对工作人员的管控，但同时这也为管理人员造就了一定的麻烦，致使安全管理水平不高的问题时常发生；另一方面则是因为安全管理制度还不够成熟的原因，冶金企业新建项目中所有的制度都是在新的工作环境下制定的，前期难免会存在各种各样的问题需要进行制度修订，而这在一定程度上也会使得冶金企业新建项目出现安全管理水平不高的问题。

2.3 安全防范措施不到位

传统的冶金企业生产过程中会对各种各样的生产设备以及工艺技术采取相对应的安全防范措施，这也是冶金企业防止生产事故发生的有效预防措施之一，对于保证冶金企业的安全生产也有着较为重要的作用。但是在冶金企业的新建项目中，则经常发生安全防范措施不到位的问题，一方面可能是因为管理人员对新建项目工艺技术及生产设备的不熟悉，导致无法采取有效的安全防范措施，只能够尽可能的在不断应用摸索中将安全防范措施逐渐进行完善；另一方面则可能是因为安全防范措施费用支出不到位的原因，新建项目在各个方面的费用支出都是较多的，而且各个方面存在的漏洞也比较多，需要在不断的发展过程中去逐渐将这些漏洞进行完善，安全防范措施则也是其中的一种，很有可能因为费用达不到应有的标准而导致安全防范措施落实不到位的现象发生。

2.4 过于追求新建项目发展速度

一般情况下冶金企业新建项目对于其自身的工作进展是极其看重的，而这种情况也容易导致管理人员在进行新建项目管理过程中将重心一直放在产品生产质量和效率方面，从而在一定程度上则会使得新建项目其它方面的管理出现问题，其中最为突出的问题便是生产事故问题。而且新建项目在运行过程中，还需要根据实际运行情况对相关设备进行边运行边调试，在一定程度上也会造成大量的时间成本支出。

过于追求新建项目的发展速度，那么只会使得其在进行产品生产的过程之中很多方面的工作出现缺口问题，而不管是人员管理还是其它方面的一些情况都可能致使安全事故问题的发生，只有先夯实新建项目的发展基础，才能够在接下来对各个方面工作的不断完善中促进新建项目的发展，以此来达到推动相关冶金企业快速发展的目的。

3 冶金企业新建项目导致安全事故发生的主要原因

冶金企业新建项目安全生产中存在的主要问题也都是由于企业内部自身原因而引起的，只有分析可能引起新建项目安全事故发生的主要原因，才能够对症下药，研究出相应合理的应对安全风险预防措施，从而达到确保冶金企业新建项目安全生产的目的。

3.1 冶金企业新建项目中安全系统配置落后

冶金企业在日常项目开展过程中是配置有相关的安全系统的，而如若进行新建项目开展的话，以往使用的安全系统可能将会无法满足新建项目安全生产的需求，这时如果强行在新建项目中使用传统安全系统的话，那么便可能会出现安全系统配置落后的现象。安全系统配置落后则会使得自身的性能无法完全发挥出来，一方面可能是因为系统与新建项目性能之间的不匹配导致的，另一方面则可能是因为系统落后导致功能作用无法发挥出来。

安全系统配置是支撑冶金企业新建项目安全生产的关键所在，新建项目的工艺技术和生产设备一般情况下都是较为先进的，传统的安全系统配置和管理只能够起到很小的一部分作用，大多数作用都已经无法应用到新建项目之中，这也就导致冶金企业新建项目在工作运行过程中会出现较多的问题和漏洞，从而使得出现安全事故的可能性有所升高。

3.2 冶金企业新建项目中安全生产的管理不到位

冶金企业中管理人员管理不同项目都根据的是相关项目的实际情况来进行合理管理的，在新建项目中，由于各个方面的程序标准都没有规范的认证，只能够根据粗略的管理制度来维持新建项目的正常运行。而且新建项目不仅设备新、工艺技术新，其所存在的工作环境在一般情况下也是较为差的，多方面的困难因素也会导致安全管理工作的难度有所加大。而且在这种较为复杂的工作环境下，施工单位人员的素质和技能以及责任心也都无法得到保证，这也就导致管理人员更加不容易对新建项目进行管理。

在复杂的管理背景下，将会有很多的不可控因素发生，如若监理单位安全管理力量薄弱，管理人员责任心不强的话，那么管理人员对各个方面工作的把控将会很容易出现漏洞，无法对生产过程中的方方面面都进行监测管控，最终会因为安全生产管理不到位的原因使得新建项目安全事故不断发生。

3.3 冶金企业新建项目中安全文化建设不到位

在冶金企业新建项目中经常会出现人员安全生产意识不强的问题，而导致这种问题发生的主要原因便是冶金企业新建项目中安全文化建设不到位。新建项目负责人员没有根据项目的实际预防情况以及其它方面的一些相关安全知识对所有工作人员进行安全知识宣讲以及一些技能培训等，使得工作人员的工作能力仍然有所缺失。

而且安全文化建设不到位也会使得工作人员心中对安全生产不够重视，尤其是也没有对应的安全处理奖惩措施，更会使得工作人员在工作时候只是根据自己的习惯来进行相关工作处理，而根本不顾及是否存在安全隐患等问题，这便会使得生产过程中的作业危险性有所增加，极易发生安全生产事故。

3.4 冶金企业新建项目中事故应急处理能力不足

应急处置是事故发生时降低事故损失和人员伤亡的重要手段，在冶金企业新建项目中很多安全事故的发生与工作人员事故应急处理能力不足也有着较为重要的关联。一方面是因为新建项目所有的一切都是新的，没有人会知道其可能出现的事故是什么样的，没有任何的事故应急处理经验；另一方面则是因为冶金企业新建项目也没有针对不同事故而研究出来的事故处理预防方案，也没有足够的应急器材等，工作人员在发生安全事故时候只能够胡乱的进行救援。

4 针对冶金企业新建项目安全风险的预防措施

冶金企业新建项目是具有着极高的安全风险的，其中可能引发的原因也是种类繁多的，可以说冶金企业新建项目各个方面的工作都是较为不成熟的，只有根据现有条件对新建项目进行一定安全风险预防措施的处理，才能够尽可能的避免其发生安全生产事故。

4.1 加强冶金企业新建项目的安全管理方针和目标

冶金企业新建项目在进行任何工作时都应当明确自身的安全管理方针和目标，贯彻落实好国家“安全第一，预防为主，综合治理”的总体安全管理方针，针对自身可能出现的任何问题提前做好预防措施和准备工作，放弃一味的追求新建项目的生产效率，进行任何的工作都要在保证工作人员自身绝对安全的基础上开展。

冶金企业新建项目是新的项目，其未来的发展前景也是极为广阔的，不能够因为眼前的短浅利益而葬送自身的美好未来，必须以安全生产管理价值创造和安全风险降低为核心，不断的对自身各个方面的工作管理制度进行完善，不断的在完善中提高安全生产管理效率，防控安全生产管理风险，以此来达到确保冶金企业新建项目不出现安全生产事故的目的。

4.2 在冶金企业新建项目中选择较为先进安全的工艺技术和生产设备

一般情况下冶金企业新建项目都会选择较为先进的工艺技术和生产设备，但是在选择其先进性能的时候也要注意其具体运行过程中的安全性。有的工艺技术和生产设备虽然性能效果足够优秀，但同时其在运行过程中也存在着极大的安全风险，这种便不能够作为冶金企业新建项目的选用目标。

冶金企业新建项目只有在保证工艺技术和生产设备足够安全的基础上，利用现有的条件和项目实际需求来选择较为成熟的工艺似乎和生产设备。这样不仅能够在引入的时候便降低新建项目的安全风险，还能够在使用过程中降低企业对工作人员的培训难度。冶金企业在新建项目的不断展开过程中对工艺技术和生产设备根据实际情况进行不断的革新，便能够既保证生产安全，又提升生产效率的目的，在一定程度上对于推动企业自身发展同样也能够起到较为重要的作用。

4.3 加强冶金企业新建项目的安全文化建设

安全文化建设是企业发展的文化内涵核心要素，依靠单纯的安全系统配置以及其它安全防范措施的实施所能起到的效果终究是有限的，只有在思想上提升工作人员对于安全生产的重视程度，才能够有利于从根本上降低冶金企业新建项目的安全风险。

冶金企业新建项目负责人首先可以根据项目使用的工艺技术以及生产设备特点以及安全风险所在对所有工作人员进行基础知识培训，让工作人员们对于安全生产的重要性有一定的认识；其次负责人以及管理人员在提高工作人员安全意识的同时还能够在实际情况中对一些遵守安全规定和不遵守安全规定的工作人员进行批评处理等；最后便是需要定期对工作人员展开相应培训，通过讲解安全生产事故事例等方法不断加深工作人员的安全生产意识。同时，冶金企业也能够针对新建项目开启专栏用来让工作人员为安全生产献计献策，并根据实际情况不断的对新建项目安全方案进行修订，以此来达到不断加强冶金企业新建项目安全管理，降低安全风险的目的。

4.4 提高冶金企业新建项目工作人员的事故应急处理能力

冶金企业新建项目所需要使用到的生产设施设备一般情况下都是种类繁多的，其中难免会出现一些存在较大使用安全风险的生产设施设备，而且不同设备在使用过程中出现事故的可能性也是不同的，虽然冶金企业在进行新建项目开展过程中便会提前制定好相应的安全管理制度以及其它一些方面的安全预防措施，但是在这种情况下仍然还是会存在着一定的安全风险。

因此在进行安全风险管理的同时也要加强工作人员的事故应急处理能力，因为如若工作人员事故应急处理能力不足的话，那么发生任何的安全事故都将是影响严重的，胡乱救援的话甚至还有可能造成事故危害增大；但如若工作人员的事故应急处理能力够强的话，当某个设备发生安全事故的时候，工作人员便能够根据救援方案对其进行处理，处理得当的话则可能会将事故造成的影响降到最低，甚至还有可能使得安全生产事故被终止。

5 结语

总而言之，冶金企业新建项目是具有着较高的安全风险的，其在生产过程中可能会遇到各种各样的安全生产事故问题，导致这些问题发生的原因同样也是多种多样的。相关管理人员只能够根据冶金企业新建项目的实际情况来制定采取对应的预防措施才能够尽可能的避免安全生产事故的发生，通过实施各种预防措施来降低冶金企业新建项目的安全风险。可以说冶金企业新建项目未来的发展前景是极为广阔的，只要在一定程度上控制住了自身的安全风险，便能够实现自身不断发展的目的，从而也能够起到推动冶金企业甚至是社会经济发展的目的。