党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二

三五年远景目标的建议》，将“国家治理效能得到新提升”作为“十四五”时期我国经济社会发展的六大主要目标之一。具体内容包括，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

当前，我国经济正处于“增长速度换挡期，结构调整阵痛期，前期刺激政策消化期”的“三期叠加阶段”的“新常态”。经济放缓倒逼建筑业不断调整和转型，生产方式正在变革，新型建筑工业化逐步兴起，建筑业产业结构将加快优化升级；受劳动力、资源、环境等成本上升影响，依赖低要素成本驱动的发展方式已难以为继，技术创新将是建筑业发展的动力，建筑业已逐步开始从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。随着建筑业数字化转型不断推进，相配套的建筑市场监管与服务数字化转型也是势在必行。

随着BIM、云计算、大数据、物联网、移动互联网、5G、人工智能等关键技术和应用的快速发展，使得国家治理趋于信息化、数字化、智能化。数字化应用对促进制度优势转化为治理效能具有重要的支撑作用，助力全面推进国家治理体系和治理能力现代化的进程。

建筑行业监管领域智能化应用正在全国范围内不断落地和推进，覆盖从省、市、区县等多级行业监管部门，不同的层级监管部门有不同的监管模式和创新应用。核心目标是将之前各不同层级、不同业务部门自行建立的业务管理系统打通，消除信息孤岛，实现协同监管的互联网+监管模式，推进落实“分级分类推进新型智慧城市建设，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局”。

智能化行业监管服务平台是在行业监管信息化、数字化管理的基础上，融合大数据、人工智能、物联网、区块链等主流技术，打通建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等全行业相关管理信息系统，以数据驱动赋能推动数字政府转型，实现建设行业互联网+监管新模式的产业互联网平台。

目前，全国各地建设行政主管部门陆续建立智能化行业监管服务平台。如广东省智慧住建行业监管一体化平台，就是面向省厅级行业监管部门，贯穿省、市两级，统一数据标准，实现数据融合共享，将各地市质量、安全、机构行为的数据统一汇聚，经过分析处理后，形成多维度的主题分析界面，含数据可视化展现，各种质量、安全以及相关行为监管数据，实现从数据到信息再到智慧沉淀下来，使数据形成资产，提供省级层面作决策支持，最终达到智能化宏观管控的效果。

广东省智慧住建行业监管一体化平台是对行业监管业务数据进行采集、融合以及可视化展示。平台以行业监管业务为主线，以信息处理的角度，从数据采集、数据汇聚，通过数据标准化处理，集成新业务系统，同时打通原有的业务系统，通过监管系统互联互通和监管数据共享共用，构建监管风险预测体系，实现规范监管、精准监管、联合监管、监管全覆盖和监管的“监管”，推动政府监管更加精准、高效地进行智能化服务。

数据采集。数据采集包括对通过一系列信息化系统，将行业监管业务数据，如质量、安全、文明施工、市场行为、应急指挥等各项专项数据，形成专题数据库，为后期大数据分析打下基础。

数据汇聚和分析。数据采集完成后，广东省智慧住建行业监管一体化平台利用大数据分析，以工程为主线，将监管区域的质量、安全、机构行为的数据统一汇聚，经过数据分析汇聚后，通过数据标准化处理，集成各监管信息化业务系统，通过监管系统互联互通和监管数据共享共用形成宏观管控，数据可视化展现各种质量、安全以及相关行为监管数据，实现从数据到信息再到智慧沉淀下来，使数据形成资产，提供宏观层面作决策支持。

数据治理和挖掘。行业监管部门只有恰当地利用数据才能更好地实现服务数字化转型提升。质量安全数据采集后，经过整合形成数据仓库，让各来源数据融会贯通，让跨部门、跨业务数据达到有效统一，有助于按照行业监管管理要求快速形成多维度的统计分析报表，让基础数据加工形成信息，并结合可视化分析展现平台，把经过分析处理后的信息展示出来，形成管控沙盘，便于行业监管部门更加快速、直观地对行业监管状况进行宏观管控，提升决策效率。数据长期持续积累可用，有助于沉淀下来形成数据资产，做下一步分析。

在国家深度推进建筑业“放管服”改革的大背景下，智能化行业监管服务平台将为建设行业主管单位带来诸多影响。从监管源头打破原有监管壁垒，推动政企互动方式创新，推动行业监管与服务实现从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、安全生产到竣工验收全过程、全参与方的数字化监管覆盖，推动实现监管标准互通、处理结果互认、违法线索互联、部门区域及中央地方多方网络协同，促进行业共生合作，推动行业治理理念从“单向监管”向“共生治理”转变。