李雄才，魏 静，吴 山，张 艳，蔡金兰，陈玉宁，雷 永，张 荣

（1.襄阳市农业技术推广中心，湖北 襄阳 441021；2.中国农业科学院油料作物研究所，武汉 430062；3.南漳县农业技术推广中心，湖北 南漳 441500）

花生是世界范围内广泛种植的油料和经济作物，全球年均种植面积2 800 万hm2，总产4 400 万t，是重要的植物油脂及蛋白质的来源［1］。湖北省花生种植面积约24.7 万hm2，总产87 万t，襄阳市是湖北省花生第一大市，年均种植面积约6.7 万hm2，总产24 万t［2］。普通花生油酸含量一般在33%～65%，平均为48%［3］，高油酸花生的油酸含量超过75%，不仅营养保健价值高，而且具有化学稳定性好、抗氧化、耐储藏等优点，深受市场青睐［4-6］。襄阳市发展高油酸花生产业具有得天独厚的禀赋、区位、技术等优势，若襄阳市选择将高油酸花生作为优势产业来发展，不仅能够确保农户增产增收，提升企业的农产品深加工附加值，而且能够促进襄阳市油料产业的高质量发展。因此，摸清襄阳市高油酸花生产业的发展现状，厘清制约其高质量发展的体制机制障碍，对症施策，为襄阳市高油酸花生产业高质量发展增添活力。

1 襄阳市花生产业基本情况

1.1 发展花生产业优势得天独厚

一是禀赋优势。襄阳市一直以来是湖北三大花生主产区之一，常年种植面积约6.7 万hm2，襄北地区大量的丘陵岗地适宜高油酸花生种植。二是区位优势，襄阳市紧邻南阳市这一全国花生种植最集中的区域，可以与南阳市形成一体化的产业区位优势。三是加工优势，鲁花集团在襄阳市建有襄阳鲁花浓香花生油有限公司（襄阳鲁花），仅襄阳鲁花1 个企业就可消化掉襄阳市所有的花生原料；四是技术优势，花生育种、栽培技术研究的国家级科研单位中国农业科学院油料作物研究所（中油所）就在湖北武汉，且一直都在高度关注襄阳市花生产业发展，并长期把襄阳市作为其成果转化推广的主要区域；五是效益优势，与同季作物玉米相比，高油酸花生具有明显的价格优势，每亩纯收入高1 500 元左右；六是流通优势，襄阳市已自发形成了多个花生流通中心，襄阳市花生产业规模的扩大，可以借助刘集、王集、新发地、新市等地的花生流通中心外销［7，8］。

1.2 高油酸花生种植效益显著

普通花生用种量大、投入多（每亩400 元左右），品种多年重复种植，退化严重，产量低、价格不高，影响了农户的种植积极性。高油酸花生具有产量高、早熟性好的特性，其中中花28 在2021 年的襄阳市测产中亩产突破520 kg。种植高油酸花生品种可显著提高襄阳市花生单产水平，按每亩增产75 kg 的花生果计算，依目前市场价格，普通花生每公斤花生果6 元左右，而高油酸花生销售价格比普通花生高1 元左右。种植普通花生，每亩单产350 kg 左右，销售价格每公斤6 元，产值2 100 元；种植高油酸花生，每亩单产450 kg 左右，销售价格每公斤7 元，亩产值3 150 元。种植高油酸花生每亩可增加收入1 050元。若全市推广种植3.3 万hm2高油酸花生，可为种植户直接增收5.25 亿元［9-11］。

1.3 推动企业创税潜力巨大

襄阳鲁花公司于2007 年落户襄州区，经过十多年发展建设，逐步成为襄阳市农业龙头企业中的利税大户，2018 年纳税1.16 亿元，2019 年纳税1.06 亿元，2020 年纳税0.47 亿元（受疫情影响）。襄阳鲁花公司以现有普通花生油的产品结构和加工能力，每年可以达到利润3 亿元、纳税1 亿元。受限于高油酸花生原料产量，目前鲁花集团的高油酸花生油加工集中在总部山东省莱阳市，襄阳市目前为鲁花生产的高油酸花生原料均需送到山东省莱阳市。若襄阳市3.3 万hm2高油酸花生的种植基地建成后，可以保证襄阳鲁花高油酸花生油加工原料的规模化供应，有助于推动高油酸花生在襄阳鲁花的就地加工。高油酸花生油加工产值约是普通花生油的2 倍，若襄阳鲁花用高油酸花生替代普通花生加工，每年加工产值可增加8 亿元，创造税收2 亿元。

1.4 高油酸花生示范种植已成共识

2016 年以来，襄阳市农技推广部门积极引导农户种植高油酸花生新品种，中油所、山东省花生研究所、河南省农业科学院、河北省农业科学院粮油所等国内主要育种单位的高油酸花生新品种在襄阳市都有示范种植。2021 年9 月12 日，湖北省农技推广总站、中国农业科学院油料作物研究所在襄州区古驿镇共同举办高油酸花生新品种现场观摩会，专家现场测产，中花34、中花28 这2 个高油酸花生新品种亩产均超过500 kg。这是第2 年在襄阳市召开此类会议，中国农业科学院油料作物研究所原所长、首席花生专家廖伯寿研究员认为“湖北花生发展的突破点在高油酸花生，高油酸花生发展的潜力在襄阳”。

1.5 高油酸花生的合力发展共建机制初显

2021年襄阳市高油酸花生种植面积约2 000 hm2，主要分布于襄州、宜城、枣阳。为打通高油酸花生产业发展障碍，襄阳市农技推广部门积极对接鲁花集团、中油所，通过由鲁花集团提供生产订单，中油所提供高油酸花生新品种，襄阳市农业技术推广中心和襄阳市农业科学院提供技术支撑，襄州区农技部门负责实施的方式，积极整合了湖北省特色粮油作物花生高质高效生产示范项目和区乡村振兴项目资金合计300 万元，用于发展高油酸花生，新建高油酸花生核心示范区133 hm2，示范带动了667 hm2高油酸花生的规模化种植。

2 存在的问题

2.1 花生种植规模偏小

襄阳市紧邻河南省南阳市、驻马店市，这2 个地级市花生种植面积排全国前三，已经形成了较强的产业集聚效应。2020 年南阳市、驻马店市花生种植面积分别为33.3 万hm2、30.0 万hm2，与之相比，襄阳市2020 年花生种植面积仅为6.4 万hm2，由于效益不佳等原因，襄阳市花生种植面积增长缓慢，这种状况极不利于高油酸花生种植面积的扩张，更无法满足襄阳鲁花对高油酸花生的加工需求。

2.2 种植水平不高

襄阳市春花生产量水平一般在每亩400 kg，夏花生为每亩300 kg，而同生态区的南阳市夏播花生每亩产量水平就已超过400 kg，春花生最高可达650 kg。襄阳市花生生产与南阳市相比，一是新品种应用差距大，种植户自留种占比大；二是栽培水平差距大，比如起垄栽培、花生专用肥、生物调节剂等；三是机械化水平差距大，特别是机收，机收效率高且易避开收获期阴雨灾害天气；四是花生病虫害和黄曲霉毒素污染防控技术和措施不到位［12］。

2.3 初加工能力不足

农产品初加工的筛选、分级可有效提高农产品的价值。南阳市现有花生收购加工企业将近2 000余家，比如新野的王庄镇、南召的皇路店镇、唐河的上屯镇、桐柏的毛集镇，从事花生原料初加工的小厂多，专业化程度高，产业链完整配套，市场吸引力大。反观襄阳市，襄州刘集、宜城王集曾经是知名的花生初加工和集散中心，曾经整条街都是花生收购加工的小门店，吸引了包括河南、荆门、随州、孝感等地的货源。如今刘集这个集散中心基本没有了，双沟新发地花生产业园发展刚刚起步，王集集散中心对外部的吸引力也下降了。襄阳市所产花生一半由本地初加工企业加工销售，而一半由河南省初加工企业加工销售。因为初加工产业品类齐全、集聚度高，同样的花生原料在河南省南阳市通过初加工和分级后的销售价格每公斤要比襄阳市高0.4 元。

2.4 转化增值难度大

以襄阳金立丰农业合作社为例，其与鲁花合作开展约333 hm2高油酸花生生产订单，由鲁花集团提供种子，花生收获后以高于市场20%价格全部回收。但因金立丰合作社种植面积小，高油酸花生数量达不到襄阳鲁花加工要求，该社组织生产的高油酸花生只能送往山东莱阳鲁花总部，不仅不能在本地转化增值，每公斤花生还额外产生0.5 元运输成本。襄州、枣阳、谷城等地还有一些合作社也开展了高油酸花生种植，但由于没有订单回收，只能作为普通花生销售，也就难以体现高油酸花生的高附加值。

3 高油酸花生产业发展对策

襄阳市发展高油酸花生产业亟需行之有效的长效机制。其中，政府政策是保障，企业拉动是关键，规模化种植是基础，科技支撑是保证。同时，也要积极探索并发展“公司+基地+专业合作社”订单生产结合规模化经营模式，确保同步实现农民增收和企业增效。当务之急，为了做强做长高油酸花生产业链，建议以襄州区为中心，辐射枣阳市、宜城市、老河口市、城郊等地，高标准建设3.3 万hm2高油酸花生种植基地，每年可以为襄阳鲁花提供高油酸花生原材料10 万余t，种植农户实现亩平增收1 000 元，襄阳鲁花可新增收入8 亿元，创造税收2 亿元。

4 推动高油酸花生产业发展的建议

4.1 整合产业项目资金，完善政策激励机制

一是积极支持襄阳花生主产县市争取国家花生高产创建项目，同时利用好国家油料大县奖励资金用于高油酸花生产业；二是市级财政每年拿出专项资金支持高油酸花生种植基地建设，项目资金主要用于高油酸花生新品种引进示范和高油酸花生种子、专用肥、生物调节剂等生产物资补贴；三是进一步完善农机补贴政策，由市农业主管部门争取尽快将花生播种机械和初加工所需的筛选机、色选机、气泵等纳入农机补贴范围。

4.2 建设良种繁殖基地，完善种销一体机制

以项目订单采购的方式委托种子公司、专业合作社安排高油酸花生种子繁殖，在核心示范区按照1∶10 的繁殖系数配套建设3 333 hm2高油酸花生良种繁殖基地，实现种植基地高油酸花生种子就地就近供应。项目实施单位提供带量定点采购订单，既可有效降低高油酸花生种子价格，又能有效保证种子生产单位获得合理利润，财政资金仅需提供少量补贴就可让高油酸花生种子价格达到种植户可以接受的程度。

4.3 强化技术支持和园区建设，完善产技协同机制

全面普及全程机械化生产，通过规模化、机械化降低生产成本和生产风险。由襄阳市农业技术推广中心牵头落实高油酸花生保优高产栽培技术，县乡两级农技推广部门积极组织辖区群众以村组为单位承担生产任务，市农科院、市农机服务中心为项目区高油酸花生种植提供全程技术支持，实现标准化生产。对花生种植面积达到2 000 hm2以上的乡镇，鼓励当地政府建设花生初加工产业园，改变当前部分花生初加工经营者没有合法经营场所的现象。在年度土地利用计划中安排一定比例，专项用于单独选址的花生初加工产业园。对花生初加工产业园所需非农建设用地，按土地出让现行政策，优先安排、优先审批。

4.4 建设标准化管理链，完善创税合力机制

针对目前高油酸花生产业链标准化水平低的问题，着力打造高水平实施团队，可由襄阳市农业技术推广中心牵头，襄阳市农业科学院、襄阳市农机服务中心、县乡两级农技推广部门参与，对接中国农业科学院油料作物研究所争取高油酸花生新品种和技术支持，积极对接鲁花集团落实高油酸花生原料采购订单，网罗项目区生产合作社、家庭农场等单位积极参与高油酸花生生产。落实订单生产，结合规模经营模式，搭建产销对接平台，支持产后加工利用，培育襄阳鲁花等一批龙头企业，提高产后收储、加工能力，尽快实现襄阳鲁花高油酸花生油在襄阳生产，创造新的税收。