何塞·曼努埃尔·巴罗佐

经过两年半的封锁、隔离和口罩强制令后，全世界数十亿人已恢复正常生活。但在许多方面，这种新出现的后疫情常态感具有误导性。击败新冠并非标志着当前全球不稳定时代的结束，而只不过是“开始的结束”。

当然，重要的是要记住，与新冠的战斗还远未结束。2022年的感染人数比前两年的总和还要多，虽然疫苗降低了死亡率，但今年全球有超过100万人在感染病毒后死亡。即使新冠很快消失，我们的目标也绝不能是回到原来的状态。在疫情前的世界中，政府和社区准备不足—不仅是针对致命的病原体，也包括政治和经济危机的爆炸性汇合。

全球领导人应该认识到，疫情绝非异常，而可能是一个预兆。即使新冠继续传播，暴发新疫情的可能性也每年都会增加2%。此外，新疫情的威胁只是几个迫在眉睫的灾难（包括气候变化、战争和粮食不安全）之一，它们共同使社会和经济稳定成为过去。简而言之，世界没有准备好。

不论哪类危机，首要任务都应该是保护那些面临最大危险的人。但正如新冠和气候变化所表明的那样，我们当中最脆弱的人往往首当其冲。如果在危机发生之前没有引入足够的保护机制，那么世界上最贫穷的国家很可能要到最后才能获得帮助。

疫情就是一个例子。领导人没有提前制定公平的全球应对措施，难以确保低收入国家获得疫苗。尽管面临巨大挑战，新冠疫苗全球实施计划（COVAX）仍取得了巨大成功。迄今为止，COVAX已向146个国家提供了超过17.5亿剂疫苗。其中15亿流向了92个低收入國家。到2022年1月，COVAX帮助低收入国家实现了20%的平均疫苗接种率，足以保护高危人群。

下一次我们面临全球危机时，我们必须更快、更果断地采取行动。至关重要的是，任何潜在的保护机制都必须得到充分的资金，或者至少有预先批准的应急资金，以便低收入国家能够立即获得挽救生命的对策。但即使是现在，二十国集团领导人在计划为未来疫情做准备时，对于世界上最贫穷的经济体如何获得疫苗，也还没有相关的详细建议。

幸运的是，COVAX本身为如何设计未来保护机制提供了一个有用的模型。COVAX将保护世界上最脆弱群体作为其首要目标，帮助确保低收入国家63%的老年人和75%的卫生保健工作者获得完全接种。尽管推广本可以更快，但交付给低收入国家的76%的剂量是通过COVAX提供，这一事实表明，如果没有COVAX，数亿人将遭受痛苦。

但是，如果COVAX在疫情之前就创建并得到充分资助，它的影响可能会更大。COVAX之所以奏效，是因为它建立在现成的全球卫生网络之上，并拥有资源、专业知识和基础设施来迅速开展全球措施。这些措施使这些卫生机构发挥到极限。如果这些机构具有内置的过载负荷能力和应急资金，响应可能会更快、更有效。

承担风险的意愿至关重要。通过COVAX，官员们在不知道这些疫苗是否有效、究竟需要多少剂的情况下获得了数十亿剂疫苗。但是，让数百万人生病或流离失所所带来的经济、社会和政治影响会更加昂贵。COVAX模式不是应对未来灾难的万能解决方案，但它确实提供了有用的经验教训，可以应用于公共卫生以外的危机。例如，以Stripe、Alphabet、Shopify、Meta和McKinsey为首的私营部门参与者，基于COVAX的创新融资机制，正探索促进和投资“气候解决方案”。

无论我们采取何种政策为未来全球危机做准备，都必须迅速采取行动。不管我们喜不喜欢，下一场灾难只是时间问题。为它做准备必须成为我们的新常态。