覃胜勇

9月26日，意大利内政部公布的大选计票结果显示，由乔治娅·梅洛尼（Giorgia Meloni）领导的意大利兄弟党为首的右翼联盟，在下届议会中赢得明显多数。

尽管兄弟党植根于由贝尼托·墨索里尼的法西斯主义追随者发起的战后运动，但党首乔治娅·梅洛尼努力软化自己的形象，强调她对乌克兰的支持，并淡化反欧盟言论。

结合兄弟党崛起的历史以及梅洛尼本人的成长经历，她即将领导的联合政府的执政理念，有可能是“浓厚宗教信仰的爱国主义身份政治”与“致力于为意大利经济注入活力的商业友好型经济政策”的结合。

淡化法西斯色彩的大胜

一个多世纪以来，意大利历史上的第一次秋季全国大选，是由4年内的第三次政府危机引发的。内讧导致总理马里奥·德拉吉领导的六党联合政府7月下台。

在意大利秋季大选举行前，9月14日，瑞典首相安德松在输掉大选3天后宣布辞职。反对党阵营领导者、温和党党魁克里斯特松表示，他将着手组建新一届瑞典政府。

值得注意的是，瑞典反对党4党联盟中赢得席位最多的并不是温和党，而是极右翼政党—瑞典民主党（现议会第二大党，仅次于社会民主党）。瑞典民主党是在1990年代中期的瑞典新纳粹活动中形成的政党，近年来淡化白人至上主义，放弃“脱欧”提议，但仍以反移民思想著称。

相比瑞典民主党，意大利兄弟党属于后起之秀，成立于2012年，但其起源可以追溯到二战结束后的初期。1946年，一群墨索里尼的盟友，创立了带有法西斯色彩的政党“意大利社会运动”。1995年，“意大利社会运动”与更多主流右翼分子合并成为“国家联盟”，与法西斯主义保持距离。

“国家联盟”于2009年被贝卢斯科尼的中右翼“自由人民党”吸收，但在2012年，一个主要由前“国家联盟”领导人（包括乔治娅·梅洛尼）组成的分离团体离开，成立了意大利兄弟党。该党与天主教會和美国保守派联系密切，经常被新闻媒体描述为“后法西斯主义”的代表。

梅洛尼2014年成为意大利兄弟党党首。这次大选后，兄弟党、萨尔维尼领导的联盟党和贝卢斯科尼的意大利力量党组成的右翼联盟，合计斩获参议院200个议席中的112席、众议院400个议席中的235席，在两院都有明显的优势。以意大利民主党为首的中左翼政党联盟，在参众两院各获得39席和80席，仅相当于右翼联盟的1/3强。

对此，意大利民主党资深议员黛博拉·塞拉基亚尼表示，右翼“在议会中占多数，但在国内民意中没有”。意大利中间派Azione党的党首卡罗·卡伦达说：“意大利选民选择让捍卫主权的势力获得明显的多数席位。我们认为这是一个危险且不确定的前景。我们将看看梅洛尼是否有能力执政，我们将成为一个强硬但建设性的反对派。”

按照议程，10月13日新一届参众两院议长产生之后，总统马塔雷拉将召集会议，了解各方政治意愿，以便授权组成新政府。而根据右翼三党联盟的选举协议，梅洛尼作为最大党的党首，极有可能成为意大利首位女总理。

意大利兄弟党坚定地支持乌克兰，这使其与其右翼盟友有些不一致。为了避免自己陷入孤立，萨尔维尼已经派小巴车队“去迎接乌克兰难民家庭”。

45岁的梅洛尼淡化了她所在政党的法西斯色彩，并尽力将其打造为一个主流保守派团体。在2018年的选举中，意大利兄弟党得票率还不到5%。4年后，她的政党在参众两院议员选举中的得票率各约26%，成为意大利最具影响力的政党；右翼联盟在参众两院议员选举中的得票率分别为44%和43.8%，远超中左联盟的26%和26.1%。

法国极右翼政党“国家联盟”的党首玛丽娜·勒庞在推特上写道：“意大利人民决定通过选举一个爱国和捍卫主权的政府来掌握自己的命运。”她称梅洛尼和萨尔维尼的胜利“抵抗了反民主和傲慢的欧盟的威胁”。波兰总理莫拉维茨基同样称之为“伟大的胜利”。

匈牙利总理维克托·欧尔班的政治顾问巴拉兹·欧尔班在推特上说：“在这些困难时期，我们比以往任何时候都更需要拥有共同愿景和应对欧洲挑战的朋友。”西班牙极右翼政党呼声党（Vox）的负责人圣地亚哥·阿巴斯卡尔在社交媒体上表示：“乔治娅·梅洛尼为欧洲由一个个自豪并捍卫主权国家的政府组成展示了道路，让它们能够为所有人的安全和繁荣开展合作。”

来自工人社会党的西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯，则对西班牙媒体说：“在不确定的时刻，民粹主义总是会抬头，总是以同样的方式结束：灾难。”

保守的兄弟党的政纲

梅洛尼1977年出生在罗马，21岁当选地方议员，29岁成为国会众议员。她以机枪式政论风格著称，曾是贝卢斯科尼政府的青年事务部长。2020年9月，她成为欧洲议会里的“保守派和改革主义者党团”（ECR）主席。

去年，她出版了自传《我是乔治娅》，卖掉15万本。有人担心：梅洛尼的大胜会强化议会中疑欧主义的力量，甚至会对2024年欧洲议会选举产生影响；若是打破欧洲议会的平衡，疑欧派会左右欧盟机构领导人的职位分配。

在最近针对外国媒体的多语种视频信息中，梅洛尼暗示，她的政党与英国保守党或美国共和党没有什么不同，但在政治实践上她更倾向于右翼。她在今年5月的美国保守派政治行动大会（CPAC）上，用流利而干脆的英语做了演讲，并于6月在西班牙呼声党举行的集会上，用流利的西班牙语发表了讲话。

今年早些时候，她阐述了竞选纲领，列出了她的优先事项：支持自然家庭，对LGBT游说说不，对性别身份说是，对性别意识形态说不；对伊斯兰主义暴力说不，确保边界安全，拒绝大规模移民，不要大型国际金融网络和布鲁塞尔的官僚。极右“教父”班农总结说，意大利是“民粹主义民族主义革命的全球实验室”。

得到班农一路力挺的梅洛尼，极力宣传自己作为“女人、母亲、基督徒”的公众形象，称其使命是捍卫“上帝、国家和家庭”。意大利兄弟党的许多政策都是支持生育的，旨在应对意大利急剧下降的出生率。这些政策包括增加儿童福利，降低尿布、婴儿奶瓶和配方奶的增值税税率，免费提供托儿服务，并鼓励雇主雇用新妈妈。

在2022年大选之前，梅洛尼曾多次发帖呼吁“海上封锁”，以“结束非法移民奔向意大利”，但目前尚不清楚这将采取何种形式。该党还希望创建离岸“热点”来处理欧盟以外的庇护申请。

意大利兄弟党在政纲中推崇民族主义愿景，反对更大规模的欧盟一体化。其宣称，意大利必须再次在欧洲、地中海和国际舞台上发挥领导作用，外交政策必须以保护国家利益和国土防御为中心。兄弟党还呼吁建立“作为家园的欧洲”，与戴高乐将军对1960年代欧共体的期望有异曲同工之妙。

梅洛尼曾在自传中称，普京的俄罗斯“捍卫欧洲价值观和基督教身份”。而她的右翼盟友更是与俄罗斯关系密切—现年85岁的贝卢斯科尼不久前声称，弗拉基米尔·普京是被迫进入乌克兰的，而萨尔维尼则质疑西方对莫斯科的制裁。但意大利兄弟党坚定地支持乌克兰，这使其与其右翼盟友有些不一致。为了避免自己陷入孤立，萨尔维尼已经派小巴车队“去迎接乌克兰难民家庭”。

如何处理与欧盟的关系

欧债危机之后，意大利公共债务依旧高达GDP的150%。梅洛尼曾称布鲁塞尔官僚机构是“受国际金融驱动的虚无主义全球精英”的代理人。但眼下，应对能源危机和高通胀，成为新政府最紧迫的任务。梅洛尼希望“重审”前总理德拉吉与欧盟达成的意大利改革方案，以更好条件换取欧盟近2000亿欧元的疫情后复苏赠款和貸款。

意大利选民的投票，极大地刺激了欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩。她早些时候曾表示，如果意大利走向“错误的方向”，欧洲有“能力与工具”做出回应。冯德莱恩点了匈牙利和波兰的名字。欧盟曾分别以对方涉嫌腐败或司法改革倒行逆施为由，建议停发给匈牙利的75亿欧元援助资金，并冻结了给波兰的356亿欧元新冠疫情复苏资金。

梅洛尼称，意大利不会离开欧盟，但需要采取一些纠正措施，不是建立超级国家而是拯救民族国家。“我们想要的是一个更强大、更平衡的欧洲。”她在选后的记者会上说。

关于以欧盟资金为基础的国家复苏计划，意大利兄弟党承认这是“意大利必须充分利用的独特机会”，尽管他们认为对此需要进行重大改革。由于乌克兰战争导致大宗商品价格上涨，该党还呼吁“有针对性地更新”复苏计划。最重要的是，该党还希望获得“补充基金”。该党希望重点关注能源，使意大利成为非洲和地中海东部能源流入的中心。

该党还表示，将推动加强使用欧盟资金的能力，并希望实施统一领导机制，如果地方当局未能使用欧盟资金，则允许国家接管。尽管梅洛尼此前曾抨击欧盟委员会针对波兰和匈牙利的行动，但意大利兄弟党未再坚持“结束欧盟法律高于各成员国法律的状况”的立场，而波兰和匈牙利曾在此问题上挑战了欧盟的合法性。

现在，意大利兄弟党呼吁改革欧盟《稳定与增长公约》，“以确保（经济）增长和充分就业”。在国防问题上，该党重申“充分尊重我们的国际联盟”“促进共同的欧盟防务政策和建立北约的‘欧洲支柱”。在移民问题上，该党呼吁：按照《申根条约》的规定和欧盟的要求，保卫国家和欧洲边界；制止人口贩运，并在非欧洲国家建立欧盟管理的热点地区，以评估庇护申请并确保迁移过程公平。

梅洛尼称，意大利不会离开欧盟，但需要采取一些纠正措施，不是建立超级国家而是拯救民族国家。“我们想要的是一个更强大、更平衡的欧洲。”她在选后的记者会上说。

意大利是欧盟六个创始成员国之一。这次大选前，欧盟内部就认为，梅洛尼的胜利不利于欧洲合作。欧盟委员会主席冯德莱恩也直言，忧心极右翼将欧洲带向“困难方向”。梅洛尼执政联盟中的贝卢斯科尼和萨尔维尼，也是不被欧盟信赖的人。未来意大利右翼联盟政府与欧盟之间的关系无疑将更加复杂。

世纪之交以来，意大利人均收入未再增长，目前近25%的年轻人处于失业或未接受职业培训的状态，该指标在欧盟中近乎垫底。过去30年来，意大利政府的平均持续时间不到20个月，政客如走马灯一样轮替，但根深蒂固的问题一个也没有解决。即将上台的右翼联盟政府会是选民“换一个人来做”的心理投射还是历史大势使然，还有待继续观察。

（作者系中山大学国际翻译学院副教授、上海外国语大学全球治理与区域国别研究院访问学者）