赵义

党的二十大即将召开。十九届七中全会在10月9日上午召开，习近平总书记代表中央政治局向全会作了工作报告，并就十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告讨论稿向全会作了说明。

未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。党的二十大将科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。

如果结合国内外的发展形势来理解，那么党的二十大即将谋划的大政方针也是要给方方面面提供一种“确定性”。这正是党的二十大受到國内外极大关注的重要原因所在。

正如习近平总书记指出的：谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析国际国内大势，科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战。

从国际上看，当今世界正经历百年未有之大变局，“最近一段时间以来，世界最主要的特点就是一个‘乱字，而这个趋势看来会延续下去”。世界经济衰退风险加大，全球开放共识也在不断弱化。在这样的变局中，中国需要继续担负起世界经济稳定器和动力源的大国责任。

2013年至2021年，我国经济年均增长6.6%，对世界经济增长的平均贡献率超过30%。中国从经济全球化中获益，同时也给世界各国提供了更多市场和发展机遇。

从国内来看，今年以来，受疫情等超预期因素的影响，我国经济下行压力不断加大。二季度GDP同比增长只有0.4%，经过艰苦努力，三季度扭转了经济下滑态势，经济总体恢复回稳。与中国经济的潜在增长率相比，现在的经济下滑是暂时的，绝非常态。但不可否认的是，增长率从“潜在”变成“现实”，还需要从发展方向到具体政策等很多方面，提供更大的确定性。

党中央最近提出的“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”，突出的是一个“敢”字，说到底也是指确定性问题。“确定性”是一种公共品，不可能一劳永逸，需要精心维护。其实，回顾改革开放以来的发展历程，在确立了以经济建设为中心的基本路线之后，我们在不同时期仍需要反复以各种方式来增强各方面对“确定性”的信心。这也是一条基本经验。

国务院总理李克强在今年的国庆招待会上致辞时指出，改革开放是中国的基本国策，是推动发展的根本动力。我们坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，培育壮大市场主体，坚持依法行政，打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。推进高水平对外开放，稳外贸稳外资，深化多双边经贸合作，让中国始终成为外商投资热土，实现共赢发展。

国务委员兼外长王毅不久前与美中关系全国委员会等代表成员座谈交流时也提到了中国的五个“确定性”：一是中国自身的发展前景是确定的；二是中国改革开放的决心是确定的；三是中国对美政策是确定的；四是中国继续加强两国经贸合作的态度是确定的；五是中国同美方开展多边协商的意愿是确定的。

诸如此类的信号都是要向国内外表明，经济工作仍然是我们的中心工作，中国将继续走和平发展道路，中国深化改革、扩大开放的步伐不会停下。毫无疑问，这样的中国将会继续给处于变革动荡期的世界提供更大的“确定性”。

当然，今天的世界和过去毕竟不一样了，中国发展面临的机遇和挑战都有新的发展变化，“竞争”的一面在上升，“斗争”的一面也在上升。但求和平、谋合作、促发展仍是国际社会的主流，也符合中国和中国人民的根本利益。世界对中国的大国担当的期待也是在上升的。

无论如何，中国共产党肩上的责任更大、任务更重了。习近平总书记指出，我们党历经革命、建设、改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。党的二十大必将成为中国共产党“领导国家建设”进程中的，一个新的重大的节点。