詹世盈， 倪全胜， 陈 强， 巩喜佳， 张琳琳

（1.南召县农业农村局， 河南南阳 474650； 2.南阳市农业农村局， 河南南阳 473000）

中国渔政“亮剑2021”系列专项执法行动是保障渔业高质量发展、 助推水域生态文明建设的重要举措。 南阳市作为河南省“长江十年禁渔”唯一重点执法地市，“亮剑2021”系列专项执法行动的好坏，直接决定着河南省“长江十年禁渔”开局的成败，因此，南阳市人民政府紧紧围绕南阳长江流域禁捕和春季禁渔制度建设， 扎实开展长江流域水生生物保护区禁捕、 春季禁渔等系列专项执法行动， 取缔 “三无船舶”，严厉打击电、毒、炸鱼等非法捕捞行为，建立健全渔政与公安、市场监督、水政、地方海事等相关部门执法协作机制，取得了一系列成效，为河南省“长江十年禁渔”开好局、起好步。

一、抓组织领导 助推“长江禁渔”落实见效

南阳市委、市政府对党中央、国务院作出的“长江十年禁渔”重大决策部署高度重视，成立了以市长为组长、 主管副市长为副组长的南阳市长江流域禁捕工作领导小组，全面加强对禁捕工作的组织领导，并将长江禁捕禁渔工作纳入对县市区年度绩效考核和“河长制”考核内容。 按照中国渔政“亮剑2021” 系列专项执法行动总体要求， 制定下发南阳市行动方案，推动市、县成立专项执法工作领导机构，建立联动机制，南阳市农业农村局与公安局成立了“打击长江流域非法捕捞专项整治行动联合指挥部”， 指挥、督导、协调全市打击非法捕捞专项行动深入开展，市农业农村局成立了打击非法捕捞专项整治工作专班，加强与公安、市场监管、水利、地方海事等部门的执法联动，对重点水域实施常态化综合执法管理。 同时，健全完善行刑衔接机制，强化与法检部门的提前介入、案件会商等司法协作，形成了打击整治非法捕捞的工作合力。

二、抓宣传发动 营造“长江禁渔”法制氛围

印发《南阳市农业农村局 南阳市公安局 南阳市市场监督管理局关于实施2021年春季禁渔期制度的通告》，设立禁渔举报电话，先后在《南阳新闻联播》、《南阳日报》等媒体发布禁渔通告， 3月1日在全市开展春季禁渔和《长江保护法》宣传活动。 在执法检查中，主动邀请媒体参与打击非法捕捞行动报道，并通过互联网、微信、抖音等新媒体，开展法制科普宣传，发布执法现场图片，多形式、多角度宣传禁捕禁渔的政策法规，进一步提升群众的知晓率和参与度。 淅川县、新野县和西峡县通过举办公开巡回法庭，审判电鱼等非法捕捞案件，以案释法、以案说法，让渔民群众感受到了法律的严肃性和威慑力， 增强了渔民群众对法律的敬畏。 截至目前全市各地累计印发禁渔、渔业法规等宣传品35000余份，省市县级电视、报纸等媒体报道418次，较好的营造了浓厚的禁渔氛围和舆论声势。

三、抓重点领域 强化“长江禁渔”专项打击

在专项执法行动中，南阳市、县区农业农村主管部门统筹调配执法力量，加强渔政执法管理力度，严厉打击各种违法违规行为，克服日常工作多、人员少、任务重等困难，采取分班组、 定区域等方法对所管水域实施禁渔执法检查。主要对白河、唐河和灌河等天然河道，大、中型水库等重点水域实行重点监管， 按照要求扎实开展打击长江流域非法捕捞专项执法行动和水产种质资源保护区、自然保护区等专项执法行动。常年持续开展“电打鱼”、“绝户网”专项执法，加大对涉渔船舶的清查整治， 加强水生野生动物保护和规范利用专项执法力度，强化对休闲垂钓人员活动的管理，开展水产养殖用投入品规范整治行动等。今年以来，全市各级渔政执法部门共出动执法人员8253人次， 执法车辆1929辆次，执法船艇771艘次，水上巡查11148 km，检查水生生物保护区240次，配合、联合有关部门检查238次，收缴非法网具475余套、取缔“涉渔三无船舶”32艘， 查处非法捕捞案件和非法钓鱼案件88起；配合公安侦破刑事案件227起、采取强制措施290人、移送起诉219人；有力地震慑了涉渔违法犯罪，有效地宣传了“长江十年禁渔”政策法规，增强了广大干群对长江流域实施全面禁捕的自觉性， 主动树立长江大保护意识，树立“长江就要禁捕、偷捕就是违法”意识。

四、抓督查监管 确保“渔政亮剑”开局良好

南阳市农业农村局牵头，联合公安、市场监管等部门， 对全市相关单位落实长江禁捕工作开展情况进行督促检查，市纪委、监委把长江禁捕工作纳入督查问效重点。 南阳市农业农村局根据重点任务，适时开展督查监管，持续开展跟踪问效，对在督查中发现和群众举报的问题，建立问题整改台账，明确整改时限，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、督查不问效不放过、群众不满意不放过，确保中国渔政“亮剑2021”系列执法行动各项任务落到实处，筑牢“不能捕、不敢捕、不想捕”的“禁渔”防线，实现南阳“长江十年禁捕”开门红。