杨利柯 张文静

许昌市地处中原腹地，城镇化水平稳步提高，常住城镇人口从2004年的134.82万人增加到2020年的234.54万人，城镇化率也由30.1%上升到53.55%。目前城镇人口已超过乡村人口，城镇化正在处于加速阶段。随着许昌市新型城镇化建设逐步推进，人口、资源、环境矛盾也日益突出，未来的交通发展也面临严峻的挑战。随着城镇化水平不断提升，如何提高城镇化质量、城市交通供给能否满足城镇化发展的需求成为当前讨论的热点话题。

一、许昌市新型城镇化发展概况

(一)许昌市城区发展概况。许昌市位于河南省中部，地处中原腹地，总面积4,996平方公里，下辖2个市辖区、2个县级市、2个县。随着新型城镇化建设的推进，许昌市在基础设施建设、居住环境等方面有了很大改善，但在同时，许多负面问题和矛盾也逐渐显现出来。随着汽车拥有量逐年增长，城区道路交通状况也日益恶化。

1.经济发展。2016～2020年这5年之间，生产总值呈现上升趋势。2020年全市生产总值为3449.2亿元，比2019年增长2.7%[1]。

图1 2016～2020年生产总值变化(亿元)

经济因素对许昌市交通需要、居住环境等城市建设和发展起到关键性作用，经济发展导致居民出行量增加，居民的出行方式也会发生变化。

2.区域人口变化分析。根据资料显示，许昌市人口呈现持续增长趋势，2019年末全市总人口500.48万人，比上年末增加2.24万人[1]。

图2 许昌市2015～2019年户籍人口(万人)

根据第七次全国人口普查结果显示，不同年龄段的人口比重均发生了变化，说明人口结构相比之前发生改变。

人是城市交通主要参与者，人口增加出行量必然增加；不同年龄的人群，对出行需求也会不同，那么人口结构发生改变也会影响交通需求[2]。经调查分析发现，许昌市人口数量和人口结构相比之前都发生了变化，对交通需求量加大，出行方式、出行次数、出行目的等都会相应发生变化。

(二)许昌市交通现状。

1.私家车增长缺乏合理引导。随着人民生活水平的不断提高和出行距离的不断增大，市民对交通出行方式的舒适、灵活、便捷等方面有了更高要求，私家车的保有量快速增加。根据许昌市统计局资料显示，截至2018年11月，许昌市驾驶人达108万人，机动车保有量达到78万辆。合理引导许昌市私家车的发展，是优化交通结构必须要考虑的现实问题。

2.城区道路拥堵问题。在学校、商圈、医院等地附近道路如新田360周边、时代广场生活周边、生活广场周边、市中心医院门前等，道路通行能力差、道路拥堵严重，交通拥堵问题亟待解决。

3.公共交通系统问题。2020年末市区公共汽车运营线路60条，运营线路长度906公里，运营车辆1,014辆，2020年全年客运总量4,340万人次。

虽然许昌市公交运营线路增长，但是存在城中心地区线路重复较多，边缘地区线网覆盖不够，行车准点率低、换乘不便等问题。目前的公交系统不能完全适应当前及未来城市发展的需要。居民出行不方便时，就会有意识减少出行次数和距离。这样长期下来，将对城市经济发展和城市活力提升造成不利影响。

二、许昌市交通问题调查及解析

(一)城市交通路网问题。许昌城区道路交通整体比较通畅。对内对外交通都比较顺畅，由天宝路、八一路、新兴路、许由路贯穿东西，由许州路、学院路、文峰路、延安路联通南北，城市骨架己基本形成。通过调查发现，城市交通存在以下问题。

1.道路路网密度偏低。路网级配不能适应经济和城市规模的飞速发展。现状道路中城市骨架己基本形成，但是疏解分流的次干路和支路的规划却远远滞后，特别是老城区人口密度大、现状道路窄，流动性强[3]，像胖东来生活广场周边(附近的南关大街、颍昌路、仓库路)、新田360广场周边(包含附近的智慧大道，孔场街、赵湾路)等商圈的交通量十分集中，经常造成交通瘫痪。目前，许昌市快速路网系统并不是很完善，现状路网密度偏低，道路分项指标远小于交通规划设计规范的要求。

2.老城区道路损害严重。老城区的许多道路,比如五一路、和平路，道路损害严重，路况较差，路面坑洼不平，逢雨天泥泞不堪，排水不畅积水严重，严重影响正常交通。

(二)公共交通存在的问题。采用问卷调查，结合实地走访、文献查阅等方法，全面掌握许昌市公共交通现状及存在的问题。

1.公交线路布局不合理。对许昌公交线路设置是否合理的问题进行调查，56.9%的乘客认为许昌公交线路设置合理，可以满足个人出行需求，有46.55%的乘客认为站点设置不合理，在一些地方找不到公交站，有些线路设计过长引起“等客”“甩站”等现象，并且线网覆盖不均衡，城区中心的线路重复较多，但是城市边缘地区线网覆盖又不够。对公交换乘情况进行调查，有57.12%的乘客是需要换乘1次能到达目的地，换乘2次及以上的占比24.14%，不需要换乘的只占24.14%。因此居民乘坐公交出行换乘不便，增加居民的出行时耗，许昌市公交仍需加以改善，给人们提供便利。

2.智能信息化水平低。对公交智能信息化进行调查，发现许多乘客反映，常出现“久等不见车”，比如69路车；“多台公交集体来”的情况，比如2路车。这是由于公共交通线路和车辆管理没有办法根据人流量和车流量情况做出及时的调整，缺乏统一的实时调度。同时经过调查，现在虽然有“掌上公交”App，但是推广度不够，对于有出行需求的老年人或者少年，绝大部分不太会使用手机软件，并且智能化的公交站牌覆盖面不够。

3.公交服务质量较差。许昌公交发展至今仍存在许多问题，调查结果显示，乘客对于公交出行不满意的地方集中在：等车太久、车速缓慢、换乘次数多、车内太拥挤等方面。许昌市一直致力于发展公共交通，但是公共交通出行因服务质量较差、换乘次数多、候车时间长等原因而无法提升。

(三)停车问题。

1.设施供给不合理。2018年许昌市在27条主次干道增设千余个免费停车位，共增加停车位1,958个，但高速增长的机动车数量相比，还远远不能满足停车需求。因规划管理不到位，机动车随意停放现象较为普遍。停车泊位供应不足，导致人们过度依赖路边停车，乱停乱放现象较为突出，“停车难”“停车乱”等问题严重影响城市居民的正常生活。

2.智能化水平较低。目前大部分停车场的信息只能靠单一的信息显示屏，许昌市还没有停车信息发布的统一平台或渠道，这样在找寻停车位时需要花费大量的时间，由此加重交通拥堵和能源的消耗。并且在停车场内由于车位较多，分布散，造成车主在找寻停车位以及停车时比较困难，不能满足快速停车的需求。

三、提升城市交通水平的对策

根据对许昌市城市交通现状的调查和分析，发现城市交通问题比较多，亟待解决。本文分别从城市道路网、城市公交系统、静态交通体系这三个层次多角度提出提升城市交通水平的具体措施，从而更好适应新型城镇化的发展。

(一)完善城市道路路网。

1.优化路网布局，提高道路等级。在城市规划和建设中要考虑交通的影响，保证城市和交通体系之间能够有机协调。优化现有道路设施结构，加强主干路和次干路的建设，使主干路、次干路比例协调，提高道路等级，增大路网密度。

2.注重对道路的维修养护。道路的维修与养护与城市道路的通畅密切相关。相关职能部门应当重视道路维修及养护，通过采用相关的养护维修技术,提升城市道路的质量和水平，促进城市可持续发展。

(二)完善城市公共交通系统。

1.合理规划公交线网布局。公共交通在新型城镇化发展中起到重要的支撑作用，公交线网布局必须要与城市整体规划保持一致，互相结合实现城市一体化。提高公交站点的覆盖率，实现公共交通方式之间的无缝接驳。保证公共交通道路优先使用权，大力宣传“公交优先”政策，使其深入人心，引导居民绿色出行。

2.提升公共交通智能化水平。许昌市公交智能化信息化程度较低，建议结合大数据、互联网技术等信息技术，改善车辆运营调度管理系统，优化公众交通出行信息服务系统。根据人流量和车流量情况，车辆运营调度管理系统可以做出及时调整，满足居民的出行需求[4]。进一步优化公众出行信息服务平台，推广“掌上公交”App，扩大智能化公交站牌覆盖面，从而提高信息化水平，以满足新型城镇化建设背景下的居民出行需求。

3.提升公共交通服务水平。城市公共交通承担着城市居民基本出行服务重任，因此必须要提高出行速度与准时性，缩短换乘时间、改善乘车环境，建立高效而全面的城市公共交通服务体系，这样才能提高城市交通的运行效率，保障新型城镇化建设的质量。

(三)完善静态交通系统。

1.停车优化，缓解停车难状况。对学校、医院、商场等停车需求高的区域，采取以下优化措施：针对于中小学校周边停车难的问题，可以利用学校广场空地，在上、下学时间改为临时停车场，并有偿对外开放使用。针对于医院周边停车难的问题，建议实行差别化收费模式，适当降低医院周边区域的停车压力。针对于商业集聚区停车难问题，可建造立体停车库或在商业集聚区周边使用停车诱导系统。

2.提高智能化管理水平。打造一整套智慧停车系统，包括智慧停车管理中心、各类停车场智慧停车配套设施等。车主通过查询和了解这些平台上的数据，可以了解到学校、商场、医院等停车场停车潮汐时间段[5]。利用这些停车数据，车主可以快速找到停车位，从而有效改善交通拥堵状况、减少环境污染。