何康

（乌鲁木齐经济技术开发区人才服务有限责任公司，新疆 乌鲁木齐 830000）

我国市场经济不断发展中，在人力资源上提出了更高的要求，促进了劳务派遣机构的发展与转型，面对较为复杂的市场环境，使劳务派遣机构出现了相应的财务风险，在一定程度上阻碍了劳务派遣机构的良好发展，劳务派遣机构应基于财务风险控制下，制定出有效的内控策略，重点进行财务风险管控，保证自身良好发展。

一、劳务派遣的特点

对于劳务派遣而言，其属于一种非正规化的就业形势，劳动者从本质上来讲，属于派遣机构的员工，主要是由派遣机构负责招聘与开支，但实际工作却是在用工需求方开展，为其提供劳动服务，遵循其相应的管理制度，劳动者实际上是被用工单位使用[1]。劳务派遣模式，相比于其他类型的就业方式，其存在较大的依附性，并且存在固定期限。劳务派遣中存在较为特殊的雇佣关系，会涉及三方，这种模式存在较多的特点，主要表现在以下方面。

（一）三性特征

对于劳动派遣，我国《劳动合同法》中提出其属于一种实施在临时性、替代性或者辅助性的工作岗位。对于临时性而言，表示的是派遣期在180个工作日内，不过并没有全面清晰的细节规定；替代性表示的是正式员工临时离开后[2]，由派遣人员进行替代，或者当某岗位及某工种出现空缺时，由派遣人员进行临时替代；对于辅助性特点来说，通常表示的是用工单位的一些非主营业务岗位存在用工需求，劳务派遣机构向其派遣相应的员工。

（二）“三权”分离

三权分离也属于劳务派遣模式的一个主要特点，支配权与所有权发生了一定的分离，劳动者个人会具备所有权以及部分支配权，部分支配权、使用权及占有权会向劳务派遣机构进行转移。而劳务派遣机构与用工单位，通过用工合同的签订，会各自持有相应的权利，具体而言，劳务派遣机构仍具备占有权及部分支配权，而用工单位则具备劳动者的使用权以及部分支配权，在劳动者的使用权上，用工单位主要是在劳务派遣机构中获得。

（三）三方结构关系特殊

传统用人模式中，只涉及两个方面，一是劳动者，二是用人单位，而劳务派遣模式下，会涉及三方主体，不仅有用人单位，还包括劳动者以及劳务派遣机构。劳动者具体需要到用工单位开展相应工作，不过两者间却不是劳动关系，劳动者主要是与劳务派遣机构具备劳动关系，并签订劳动合同[3]。对于劳务派遣机构而言，主要提供的是劳务派遣服务，帮助用工企业获得足够的劳动人员，减少企业在人员招聘方面的成本支出，使其将更多的精力放在主营业务发展上。

（四）管理契约化

实际上，劳务派遣属于一种契约化管理模式，同传统的用人形式相比，劳务派遣存在更为复杂的主体关系，无论是派遣机构与用人单位，用人单位与劳动者，还是派遣机构与劳动者，均需要签订相应契约[4]。在具体契约下，会明确各方的权利与义务。

二、劳务派遣机构存在的财务风险

（一）资金运营风险

劳务派遣机构需要为员工发放工资，并且还要为其缴纳保险，资金的安全性与准确性，均会为劳务派遣机构带来一定的财务风险。应收账款就是导致财务风险发生的一个主要原因，因为劳务派遣机构会有较多的应收账款，这种情况下，不但会使劳务派遣机构面临较大的资金成本风险，甚至还可能会存在坏账问题，对经济活动开展产生不良影响。除此之外，发放派遣工资环节，金额较大，会使劳务派遣机构面临资金流动速度较快的情况。具体操作环节，不可避免地会出现一些失误，并且用工单位用工环节，会向劳务派遣机构施加一些财务增值税风险，最终导致资金风险的出现。

（二）审计稽核风险

该模式下会存在一定的隐患。第一，一些用工单位为了减少成本支出，没有为劳动者缴纳社保费用，则会使机构面临相应风险。第二，对于劳务派遣机构而言，无法有效的保证派遣支出费用的真实性以及合理性，此项工作存在较大的难度，因为特殊的用工形式，会使政策存在一定的盲目性[5]。所以，相关管理人员需要对派遣成本真实性的保证问题进行充分考虑，深入探究运用何种方式，对员工实际利益进行保护。

（三）经济补偿金支付风险

在劳务派遣机构面临的财务风险中，经济补偿支付风险也属于较为关键的一个风险，对于经济补偿支付风险而言，其实际上属于由于劳动关系而产生的经济补偿金支付风险。若由于未足额发放工资、缴交社保，而被劳动者解除劳动合同，或者发生劳动合同到期、政策性裁员、结构性裁员、用工单位破产及其他解除劳动合同的情形，则会使劳务派遣机构面临相应的经济补偿支付风险。

（四）连带责任风险

对于连带责任而言，实际上表示的是，在权利人的请求下，所有责任人均需要承担一定的责任，无论份额的多少。在这项责任上，《劳动合同法》中雇主的责任规定条款不够完善，在一定程度上影响到了劳动者的基本权益，也会对劳务派遣机构发展与运行带来一定干扰。如果用工单位与劳动者出现劳动纠纷，或者出现相应的赔偿问题，劳务派遣机构也会进行相应的赔偿，这种情况下，使机构面临一定的经济损失，阻碍了机构的良性发展。

三、劳务派遣机构的内部控制策略

（一）强化管理人员风险管控意识

为有效避免财务风险问题的出现，劳务派遣机构应树立正确的财务风险观念，特别要强化管理人员与财务工作人员的风险防范意识。劳务派遣机构日常运营环节，应做好企业文化建设工作，将财务风险管控意识融入其中，在机构内部形成良好的风险防范氛围。并且，劳务派遣机构还应设置出独立的财务风险管理岗位，对岗位职责加以明确。除此之外，还应将风险管控指标纳入管理者绩效考核中，从而进一步强化相关管理人员的风险防范意识，同时使其在日常工作中将风险防范理念良好落实，达到良好的财务风险防控效果。

（二）贯彻落实内控制度

劳务派遣机构运营过程中，较多环节均存在一定的财务风险，因此劳务派遣机构应重点对内部控制、内部监督以及风险评估等制度及工作程序进行完善，实现对财务风险的全面把控[6]。并且，劳务派遣机构进行内控体系建设时，还应将财务风险管理内容作为重点，实现两者的有机融合，基于多层面、多角度下，对财务风险进行控制。例如劳务派遣机构进行人力资源外包服务时，应从以下几方面入手强化内部控制，对财务风险进行防控：第一，严格审核合同中的各项重要条款，如付款时间、信用期以及发票等，从根本上对财务风险进行防范；第二，在付款通知上，需要在适当的时间内，及时进行制定与发布，保证资金按时回笼；第三，加大应付款项财务风险防范力度，如劳务报酬、福利待遇以及工资薪金等，实现足额、按时支付，防止发生赔偿等风险；第四，进行应纳税种以及税率的正确计算，加大税务风险防控力度；第五，与当地政府机构进行良好的交流与沟通，实时关注并了解政策变化，协调处理好服务与风险控制间的关系；第六，对文档、账单以及发票等资料进行规范保管，特别是要确保电子资料的完整性与安全性，以免出现信息泄露情况，使自身面临相应的赔偿或法律责任等风险。

（三）强化应收账款管理

劳务派遣机构通过内部控制对财务风险进行防范时，需要选择科学的财务风险防范措施，从具体情况入手，对应收账款进行全面的控制，进一步完善并优化财务管理流程，使其具备较强的科学性，具体应做好以下工作：第一，将重点放在事前控制上。机构工作人员，可在多样化的手段下，对机构赊销成本与收益情况进行详细的分析与探讨，进而确定出机构是否可以开展赊销工作。并结合具体运营情况，保证赊销期限的合理性，不能在三个月以上，与用工单位签订合同时，付款时间应有详细、明确的规定，并且，还应明确划分出彼此间的责任，以免违约现象的出现。合同签订前，需要对用工单位信用情况进行全面了解，在此基础上，确定出垫付方式，保证资金安全。第二，加大事中控制力度。合同履行中，需要对用工单位情况进行实时了解，找出风险所在，同时选择科学的解决方案。此外，劳务派遣机构需要加大对于应收账款的催收力度，对于超期较长的应收账款，则需要适当的增加利息，进而降低资金成本。第三，严格进行事后控制。到达合同期限前，劳务派遣机构的财务部门应向管理人员提供详细的用工企业应收账款情况，从而保证在合同到期前，能够回收全部款项，防止出现坏账风险。

（四）健全派遣法律制度

对于劳务派遣机构而言，还存在较大的发展空间，不过已经在促进就业中发挥出了较大的作用，实际发展环节逐渐出现了一些问题，使劳务派遣机构面临较大的财务风险，究其原因，主要是由于法律制度不健全，使得劳务派遣不具备较强的规范性，缺乏法律制度保障。所以，为有效防控财务风险，提升内部控制效果，还应重点对劳务派遣法律制度进行完善。首先，形成行政许可制度，构建专门对劳务机构进行管理的机构。设立劳务派遣机构前，应经过行政许可，同时还应从多方面入手，强化社会各组织对劳务派遣的监管力度，如工会组织、派遣同业协会、雇主组织等，构建出优质的用工环境。其次，备用金制度。由政府针对不同地区、不同行业规定出备用金数额、缴纳及管理办法。无论是劳务派遣机构还是用工单位，均应根据一定比例[7]，缴纳保证金，交由第三方托管，通过这一方式，不仅会避免用工单位拖欠款问题的出现，还能避免劳务派遣机构出现偷逃资金行为的产生。再次，明确雇主责任。对于劳务派遣机构而言，其不应一律承担连带责任，应根据派遣人员是否处于控制，对彼此的责任范围进行区分。法律在对劳动派遣规范上，应将重点放在派遣员工与用工单位的关系上，两者相比，用工单位的雇主责任应更高。通过这样的方式，可以有效防止用工单位进行风险转移，避免劳务派遣机构面临较大的风险。最后，进行劳务派遣机构税收管理的规范与强化。税务部门应通过法规的方式，对税收操作加以明确，实现税负公平，避免出现税收征管漏洞。

（五）利用技术手段强化财务风险管控

首先，在科学技术的应用下，进行信息化风险预警机制的构建。新形势下，劳务派遣机构应与现代企业风险管理需求相结合，积极引入先进的信息化技术，构建出一体化风险管理体系，通过完善的相应体系，对财务风险进行预警。风险管理体系构建环节，应对劳务派遣机构的财会资料进行全方位的分析，综合应用各种方法，如分析方法、计算方法、监控方法等，对预警指标进行合理设计，对指标进行全天不间断的监控下，掌控各项指标的变化情况。不仅要对财务指标进行分析，还应做好非财务指标的分析工作，同时与指标监控信息相结合，通过科学技术进行合理预测，合理制定相应决策。其次，利用信息技术，进行财务风险应急处理预案的自动激活[8]。现阶段，虽然较多劳务派遣机构在财务风险上存在相应的应急预案，但在预案的实施上，基本上都是凭借管理人员或主要岗位人员的主观判断。为使判断更加准确、及时，应将各业务风险容忍度的指标纳入信息化管理系统内部，如果一些量化指标超出了标准范围，系统会触发同时将财务风险应急处理预案激活，使风险管控力度得到有效增强。

四、结束语

总而言之，劳务派遣机构实际发展中，会面临较多的财务风险，若没有对这些风险进行有效的预防及处理，会对劳务派遣机构产生较大的影响，阻碍劳务派遣机构健康发展。因此，劳务派遣机构应结合自身实际，积极探究有效的内控策略，通过强化管理人员风险管控意识；贯彻落实内控制度；强化应收账款管理；健全派遣法律制度；利用技术手段强化财务风险管控等方式，全方面开展内控工作，进而减低劳务派遣机构面临的财务风险，使其在激烈的市场竞争中占有一席之地，实现健康、可持续发展。