徐健

（山煤国际能源集团股份有限公司煤业分公司，山西 太原 030006）

为开采赋存于地下的矿体而开展的一项施工建设项目就是矿山井巷工程，因地下矿体赋存条件呈现出的显著特征体现在复杂化方面，所以对矿山井巷工程施工作业环境的特殊性起到了决定性作用。此时，要想为矿山井巷工程工作面施工作业的连续不断开展、安全有效推进提供保障，必须要注重一系列设施的正常和有序配套，为工程顺利推进奠定坚实基础。其中预结算审核工作密切关系着项目各方利益，同时也会给各个环节的有序开展带来直接影响，因此在矿山井巷工程施工作业开展的环节，较为重要的工作内容之一就是矿山井巷工程预结算审核，相关工作人员要从工程预结算审核为出发点，深入探索井巷工程的有效造价控制手段。

一、矿山井巷工程造价特征分析

在矿建投资中，占比较大的一部分投资就是矿山井巷工程投资，一般约占矿建总投资的30%-40%左右。发生在地表以下的井巷工程投资，因工程施工中存在较多的不可预见性因素，所以施工存在较大的不可预见费用及隐蔽工程投资。面对此种情况，将矿山井巷工程预结算审核工作做好，在矿建投资成本控制方面起到十分重要的意义。

与地面建筑工程造价审核方法相比，矿山井巷工程造价预结算审核与其既有相同之处，也有特殊性存在。如在矿山基本建设期间井巷工程中，因地质原因造成的巷道冒顶等大量隐蔽工程时常发生，因瓦斯、地下水等地质条件影响，需进行必要的探放瓦斯、探放水等措施工程，最终给正常施工造成影响。此类费用通常是在施工图纸之外发生，在进行计算时是以施工现场各方代表签证为主要依据，所以必须要具备健全的工程量审核及相关审批手续。但具体工作开展时，时常会发生签证手续不全或不完善、不合理等情况，所以需要审核人员注重每份施工现场签证单的认真核对。尤其是要将签证上的工程量及影响正常施工时间、隐蔽工程材料实际消耗量等的认真核对工作切实做好，如此才能实现科学合理的工程造价控制目标。

二、矿山井巷工程预结算审核的难点要点

具体开展矿山井巷工程预结算审核工作时，首要之处就是要对工程量计算正确与否、定额指标套用合理与否、取费准确与否和是否符合规定、设计变更手续健全与否等进行查看，之后基于施工图纸的仔细核对为出发点，与工程承包合同书及招投标书、相关协议、地质勘察资料等充分结合，以相关文件规定为依据，开展科学合理的计算审核工作。

（一）工程量审核

矿山巷道工程预结算审核工作开展时，重难点内容就是工程量的准确计算，造成工程量计算失误的主要原因有很多，如未充分了解施工技术，未计算必要的措施工程量，计算规则的理解方面有偏差存在，导致工程量计算误差就会随之产生；计算工程量时未理解定额的内容，将不属于该定额子目的工程量进行计算，或定额子目已经包含的工程量又另行进行重复计算；工程量审核是以施工图纸为主要计算依据，具体开展审核工作时，要先围绕每个单位工程分部分项的工程量进行认真审核。在计算巷道断面时，要以定额规定为依据开展计算操作，且对于巷道及硐室的支护厚度来说，计算时要以所选部位及所用支护材料的不同为依据进行分别计算；地板铺设宽度计算的过程中，存在水沟的情况下，应将水沟所占宽度扣除；计算锚杆数量时，应以图纸断面实际布置数量为依据；计算硐室工作量时，要注重端墙重复计算及漏算现象的有效避免；计算单位工程衔接处要避免重复计算，如斜井给煤机硐室与斜井井筒相交处，计算了井筒掘进体积后，再计算给煤机硐室时，就要扣除与井筒重叠的体积。

（二）套用定额单价审核

预算定额具备的权威性、科学性十分显著，通常是以国家或行业主管部分进行颁布，而在开展审核工作时，要严格执行各项标准内容，避免有随意提高或降低的现象出现。套用定额单价审核的过程中，要在以下问题方面提高注意程度：第一，审核直接套用的定额单价。矿山井巷工程中，直接定额费：计价的工程是否选用了相应的定额子目，如依据巷道或硐室类型及断面大小选用相应的定额子目，依据掘进方式不同选用对应的机掘或炮掘定额子目等。辅助费用：计算该项费用的过程中，要注意井筒开拓方式、井筒深度及倾角、瓦斯等级等的认真核对。选定材料价格的过程中，要以批准的矿区材料价格为依据，对于不足部分来说，应以现行实际市场价为依据，或进行询价。第二，审核需要换算的定额单价。例如在锚杆或锚索长度、混凝土标号、矿井涌水量等多方面内容不同于定额的情况下，进行套用定额的过程中就应注重换算的调整，此时开展预结算审核工作时，要注意对其换算内容是否合理进行仔细审查，也应积极审查核算方式正确与否。在建设期间，如果存在甲乙双方共同承担辅助系统的情况，需按照合同和定额规定划分双方的比例，相应的调整定额子目造价。

（三）工程取费审核

在确定矿山井巷工程造价预决算工程取费的过程中，往往是以国家制定的相关规范标准为依据，同时要与招投标书及工程承包合同为依据进行科学确定。具体开展预结算审核工作时，要在费率选取的正确性、取费文件有效性、费用计算准确性等方面提高注意程度，在工程呈现出总价下浮或费率下浮等现象时，要在新增或变更项目是否需要同比例下浮等方面予以特别关注。

（四）价差的确定

工程建设所需人工及材料的实际价格与定额基价之间的变化就是价差，受价格变动这一因素影响，导致工程造价有相应变化情况下，就会给矿山井巷工程带来动态影响。井巷工程的人工主要包含三种类型，即井下直接工与井下辅助工、地面辅助工。工程结算或招投标时人工工资单价由对应的工程造价管理站进行批复，以此做为人工价差调整的依据来使用。针对管服人工价差来说，也需要所属的工程造价管理站进行批复。此外，在矿山井巷工程中，往往会涉及较多材料，如主要及辅助、周转型、其他四种材料，加之矿山井巷工程材料存在的特殊性十分显著，如对于其中的火工品来说，在使用时需要相关管理部门的批准。所以，相关材料价格应借助管理部门开展市场调研工作来进行批复，也可依据当地定额站发布材料指导价进行参考，或者是由对应的工程造价管理站来批复，之后方可执行相关材料价格标准。

（五）签证等其他情况审核

第一，审核设计变更和签证工程量。受井下水文地质等因素影响，矿山井巷工程设计变更或突发情况出现时，预算外签证就会增加，所以要注重工程签证与施工图纸的仔细对比与审核，使重复计价的情况有效避免。

第二，审核停、窝工等情况的辅助费补偿。以辅助费综合定额说明为参考依据，要注意是否符合计取辅助补偿费的标准。定额说明规定，发生3h以上的停水停电，工作面预注浆、探放瓦斯、探放水、探煤以及立井井筒壁后注浆，处理因地质原因造成的较大冒顶，由其注意冒顶的冒落厚度0.8m以上，一处冒落体积20m以上这两个条件同时具备时，辅助费补偿方可计取。

第三，审核签证工程的内容是否已经在定额中包含。以煤炭直接费定额为例，在锚喷井筒、巷道和硐室工程中，定额已考虑了因爆破施工时造成的坑凹部分，签证的工程便不能计算此部分。定额的掘进子目已包含了工作面范围100m内的运输，签证工程也不能计算此部分。煤炭辅助费综合定额中已包含了施工用轨道、管线的安拆费用，也不能再另行签证计算。

三、巷道工程造价预结算审核存在的问题分析

矿山井巷工程开展造价预结算工作时，编制方面存在的显著特征体现在复杂及繁琐方面，通常会明确要求相关预结算编制人员具备的综合素养和较高的应急处理能力。但值得注意的是，部分工程造价预结算编制人员受各种不确定性因素影响，难免会有一些差错出现，如在工程建设中引入新结构及新材料的情况下，一旦预结算编制人员并不能够充分了解和掌握这些新结构、新材料，就会致使一些补充定额方面有不准确、不合理等现象随之出现。综合来看，预结算审核中存在的主要问题体现在以下方面，即重复计算、不合理费用、工程量计算不准确、取费存在错误、施工管理方面有问题等，这些问题的存在都会在一定程度上影响造价预结算效果，也会威胁到工程总体造价，导致造价呈现出居高不下的状态。

此外，因矿建工程具有较长周期，存在较高的不确定性，加之其中包含较多工序，且面临的多方面变化因素较多，如国家政策变化、材料及设备价格变化等，所以需要相关造价预结算人员基于必要措施及方式方法的应用实现严格管控目的，使资源浪费现象有效避免。然而，从当下一些矿山井巷工程实际情况来看，管理人员不具备较高的技术水平与职业素养，加之现场管理人员缺少较强的造价意识、施工审计方面存在不准确的计算情况、有不合理的材料采购及供应价格等，都给工程预结算造成了影响。

四、提高矿山井巷工程预结算审核水平的措施

（一）强化管理意识

编制预结算文件和具体开展审核工作时，要在预结算审核工作中融入创新型管理理念，积极培训教育参与预结算编制及审核工作的相关工作人员，帮助预结算审核人员的综合素养有效提高，加之带领这些工作人员积极学习经济学原理及造价控制、施工设计等知识，使工作人员的专业水平有效提高。与此同时，也要系统化、全面性开展预结算管理工作，分层级进行管理，在单位内部多层审核预结算文件。多角度对工程造价进行管理，工程技术人员，材料采购人员等多部门相关人员，参与到预结算审核管理当中，避免因造价人员的理解偏差而计价不准确。

（二）制定科学体制

对于矿山井巷工程来说，相关造价预结算编制人员开展具体编制工作时，要对预结算编制方法的优缺点予以正确、充分认知，进而通过有效措施的制定，使编制中存在的不足有效解决，确保审核工作难度有效降低，促进编制科学性、健全性的提高。通过对项目多次计价，即从项目估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算的多次计价，分层次分精度对预结算进行控制。在通过对项目分部组合计价时，各专业预结算编制人员要建立互联互通机制，避免工程重复计价和缺项漏项。

（三）严格规划工程图设计

工程图纸设计的严格规划，能为工程量计算的准确性提供保障，进而为预结算审核奠定坚实基础。在工程具体实施和整体质量方面，发挥重要作用的一个因素就是工程图纸设计，其也是工程量计算准确性的关键保障因素。一旦工程图纸设计中某一细节有问题出现，必然会给施工进度造成极大阻碍，也会影响工程造价。所以，审核工程图纸时，相关预结算人员要注重每一个关口的严格把控，全面掌握工程图纸涉及的计算项目等基础信息，为工程量快、准、全的计算提供保障。此外，相关预结算工作人员也要注重工程量计算规则的严格遵守，以定额原则为依据，为工程造价的真实性提供保障。

（四）及时收集工程变更信息

预结算审核工作开展的重要依据就是工程造价信息，而针对工程预结算相关信息的及时收集和整理，是各预结算工作人员日常工作中重要且主要内容的体现。检验真理的唯一标准就是实践，所以从工程项目方面进行分析，不论前期图纸进行了怎样的严密设计与规划，但具体施工环节通常会受一些主客观因素而产生一定影响，此时就需要以实际情况为依据来调整规划，最终导致原先工程预结算内容发生变化，所以相关预结算审核人员就要及时收集和整理这些变更部位的信息。通常来说，工程预结算面临的影响因素主要有竣工图及承包合同、图纸会审记录等多方面内容，而工程结算书编制的必备资料就是以上资料，因此相关预结算人员要分门别类存放这些资料，同时也应仔细备注存在变更的部位，并进行详细说明，为后续的查找提供便利，也能够一目了然地呈现变更部分，进而基于此类资料的应用，对设计意图进行了解，加之针对施工工艺和操作进行熟悉，为工程预结算准确性提供保障。

（五）深入施工现场、掌握第一手资料

对现场施工条件及施工方法、机械设备、施工材料等全面了解，密切关系着工程预结算准确性。而要想全面且如实地获得以上资料，必须要深入施工现场。目前，工程竣工结算环节甲、乙双方之所以会有争议现象经常发生，大多数原因就是并未深入施工现场，难以收集全面信息，同时乙方所提供材料也经常会被甲方认为不实和不全面、不准确等，所以必须要在施工现场深入。基于真实第一手资料的获取，为现场管理人员将签证工作做好提供辅助作用，促进结算准确性的提高，也利于甲乙双方争议的减少。与此同时，深入施工现场也能够有机整合施工图和实际工程，使多算漏算现象有效避免，为预结算水平的提升奠定基础。

五、结束语

矿山井巷工程预结算审核工作与多方经济利益密切相关，此时只有贯彻落实各个工作要点，才利于预结算审核工作质量的有效提高，进而基于巷道工程造价的精准确定，确保工程成本有效节约的目标切实达成，促进矿建企业经济效益的最大限度提高。本文的介绍中，先阐述了预结算审核的难点要点内容，之后分析了预结算审核现状，在此基础上探讨了提高预结算审核水平的有效方式，希望能为相关人员工作的开展提供参考。