成晓婧

（无锡太湖学院 会计学院， 江苏 无锡 214064）

2019年，无锡召开《加快推进“三大经济”高质量发展》新闻发布会，吹响了“三大经济”高质量发展集结号。在未来的五年里，无锡市政府将加大对“三大经济”发展的资金支持并强化监督考核，来推动“三大经济”发展取得扎实成效。

一、“三大经济”的概念

数字经济，指的是通过大数据等新兴技术，实现有限资源的优化配置，促进社会经济高质量发展的新经济形态。数字经济的核心就是数字化、网络化、智能化，要利用新兴技术提供数字化产品和服务，在应用上主要体现在信息技术、“新零售”和“新制造”行业。数字经济依托的是网络经济的发达，要实现数字经济发展必须要先建立起数据基础设施平台和人工智能平台，要与区块链相结合，建立供应、制造、销售均可追溯的信息链。

总部经济，指的是有特定优势资源的区域中心城市吸引企业集中形成的聚焦性经济。总部经济的核心是聚集区域优质生产要素、充分利用规模经济效应来构建“高精尖”的经济结构。从目前的发展情况上看，总部经济倾向于在服务业方向发展较快。总部经济首先需要整合不同空间的生产要素，在一定辐射区域内实现专业化分工，形成区域性产业配套能力；其次是要集中头部企业发挥带头作用，拉动行业规模经济发展，产业与城市协同发展；第三是要消除信息差，实现中心城市带动周边城市的知识、信息、技术、人才等方面的发展，周边城市发展反哺中心城市可持续发展。

枢纽经济，指的是通过搭载完善的交通枢纽系统，优化经济要素的空间配置，重塑生产力的空间布局，促进城市功能升级的新经济模式。枢纽经济以建设综合性交通枢纽为核心，充分利用“滚雪球”效应，增强生产要素的空间流动性，降低经济要素成本，以交通建设支撑产业发展，以产业发展促进城市功能升级。

二、无锡“三大经济”发展现状

无锡北倚长江、南临太湖、京杭大运河穿主城而过，自古以来就是鱼米之乡，素有布码头、钱码头、窑码头、丝都和米市之称，也是中国民族工业和乡镇工业的摇篮。在中国城市研究院通过对各城市多维度评比后发布的“2020年中国城市综合实力20 强”中无锡成功上榜。

在结合城市数字经济发展水平、潜力和特点，考量数字基础设施、数字经济产业等指标形成的《2021 中国数字经济城市发展白皮书》中，无锡进入了“2021 数字经济城市发展百强榜”。无锡数字经济发展的核心是物联网产业的发展。无锡是全国第一个物联网连接用户规模超千万的地级市，拥有全国唯一的国家传感网创新示范区，得益于物联网发展，无锡的智慧城市建设水平位列全国第一方阵。同时，无锡也是第一个启动5G 产业空间规划的城市，至2021年基本实现了城镇、乡村、街道的5G 全覆盖。完善的网络基础设施为推动无锡数字经济发展提供了保障。但是，无锡的数字经济发展还是存在未有效利用收集的数据、尚未有政策或法律保障数据安全等问题。

自2009年无锡市政府鼓励引入国内外大型企业在无锡设立总部或地区总部以来，无锡已认定了阿斯利康、海力士等52 家总部企业，年总营收超过了2000 亿元。同时，无锡定期摸排重点企业，建立了准总部企业的培育库，壮大培养潜在的总部企业。在2020年，无锡引入了多个亿元级的总部项目，为无锡的总部产能升级添砖加瓦。在发展总部经济的这些年里，无锡的总部企业在贡献税收、聚集人才、创新科技，提升无锡城市声誉方面都带来了显著的效益。但是，和周围的上海、苏州相比，无锡的总部企业数量还是偏少，总部综合发展能力偏弱，且总部经济发展需要大量的高层次人才，无锡在培养和吸引高层次人才方面还有所欠缺。

无锡交通智慧化建设一直走在全国前列，早在2016年就荣获“绿色交通城市”称号。2020年，无锡市政府发布的《关于加快推进枢纽经济高质量发展的实施意见》强调要加快建设铁港、海港、陆港、空港四大枢纽经济区，打造长三角枢纽经济创新高地，加快提升城市枢纽能级。截止2021年，在铁港方面，无锡已建成沪宁城际高铁无锡站和京沪高铁无锡东站两个综合交通枢纽，除此之外，无锡还建有沪宁城际高铁新区站、沪宁城际高铁惠山站等；在海港方面，无锡自古以来就是全国水运港口的枢纽城市，有内河航道203 条共1687 公里，形成了“两纵四横”、江河湖相衔接、省市县相贯通的通江达海航道网；在陆港方面，无锡已建成并开通了四条地铁线，另外四条地铁线也在规划之中，同时政府正在加速推进“两环十二射三联”的快速路网体系建设；在空港方面，无锡拥有苏南硕放国际机场并继续对此机场进行改进，打造长三角区域性的枢纽机场，在2021年年初无锡还收购了瑞丽航空57%的股权，成为江苏省内首个拥有本土航空公司的城市。但是无锡部分港口基础建设较为老旧和作业污染与噪音等问题，对无锡打造交通枢纽要塞造成了阻碍。

三、无锡市“三大经济”与共享公共服务融合发展路径

(一)无锡数字经济与共享公共服务融合路径

无锡数字经济的基础建设较为稳固良好，为无锡政府公共服务数字化奠定了基础。2020年5 月，由无锡总部企业之一的朗新科技开发的无锡第一个城市APP“灵锡”正式上线，推广使用近两年的时间里，“灵锡”注册用户超600 万，内容涵盖了交通出行、政务办事、医疗健康、社会保障、教育就业等多个板块。但是“灵锡”本身还存在许多问题，主要反映在以下三点：一是及时性，主要是指灵锡APP 未能及时更新，譬如有部分新的停车场实际存在，但在“无锡停车”板块却没有显示，更没有余位信息，有些停车场的余位信息在高峰时期和实际不符；二是完整性，灵锡APP 部分板块功能不完整，譬如“交通出行”板块里没有地铁线相关内容，“公积金提取”中却没有正常在职职工提取公积金的渠道；三是安全性，灵锡APP 可以连接个人社保信息，但如果用户在上次退出前未在“我的”页面关闭社保信息显示，下次进入时不需要任何身份验证就会显示此类信息，这很不安全。

数字经济要与共享公共服务相融合，首先要加强数据共享协调力度，健全城市数据共享体系，灵锡APP 部分数据更新有延迟或未更新归根到底是数据共享工作不到位而导致的，这需要政府在保证数据安全的前提下，协调全市相关部门及企业的数据共享交换工作。其次要继续完善灵锡功能板块，打造“一站式”城市智慧服务平台，在灵锡中尽快补足与百姓生活相关的板块信息，加速政务服务数字化的进程。最后要在《中华人民共和国数据安全法》的基础上完善数据安全顶层设计，加强关键信息保护机制，对灵锡中涉及市民个人信息的内容加强身份验证等安全保护措施。

(二)无锡总部经济与共享公共服务融合路径

总部经济的发展离不开高层次的国际化人才和丰富的科研教育资源。无锡拥有一所国家“211 工程”大学江南大学，除此之外，其他高等院校均只是普通公民办院校或其他大学分校区，无锡的高等教育水平与其社会经济发展水平严重不匹配。在周围上海和苏州发展总部经济可能会虹吸无锡人才的情况下，无锡政府要加快总部经济与共享教育服务相融合，建立良好的经济循环。无锡有良好的区位优势和交通枢纽设施，物联网发展更是在全国前列，在利用这些优势吸引国内外总部企业的同时，要与这些企业合作共建校企联合的高等学府，共同培养企业所需的应用型人才，未来以培养的这些高技能高质素人才反哺总部经济发展。

(三)无锡枢纽经济与共享公共服务融合路径

在国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中，无锡被列为全国性综合交通枢纽。近两年受疫情影响，无锡交通枢纽建设速度明显放缓。在疫情得到缓和的现阶段，无锡市政府应加快城市内外水、陆、空交通线路建设，促进城市共享交通服务发展，以枢纽经济发展促进总部经济发展，吸引优质要素资源集聚，共建良好的营商和文化环境，推动无锡城市共享公共服务升级。

四、结语

现阶段无锡数字经济与枢纽经济发展态势较好，但人才与教育短板使得无锡总部经济发展与上海、苏州相比较为缓慢。如何促进“三大经济”发展与共享公共服务相融合，以“三大经济”促进城市共享公共服务建设，以共享公共服务反哺“三大经济”发展，成为无锡未来经济发展亟需解决的问题。