汤新维 盐城市大丰区机关事业社会保险处

实现我国企业职工基本养老保险全国统筹工作，是我国社会保障领域的一项非常重大的改革举措，此项改革将对我国省份间养老保险基金收支不均衡问题的调节以及我国基本养老保险制度的改革与完善起到极其重要的作用。对应于省级统筹，全国统筹则是指企业职工基本养老保险制度的各个方面在全国范围内进行统一的实施与管理。对于全国统筹来说，其核心在于养老保险基金的统收统支，包括缴费基数计算口径、企业缴费费率及个人缴费费率、养老金计发办法加之监管体制与经办机制的有机统一。

一、养老保险全国统筹的必要性

我国各省份间养老保险基金运行不均衡的状况非常严重，亟须通过养老保险的全国统筹模式来调剂。调剂余缺和互助共济是养老保险制度设计的重要功能。由于养老保险制度各省份间分割，从而导致养老保险基金无法在各省份之间进行调剂，因而使得养老保险基金的互助共济也就无法实现。据此，就需要尽快提升我国养老保险的统筹机制，将原来分散在各个省份的养老保险基金转成养老保险基金全国统筹。

第一，养老保险全国统筹，符合社会保险运行的大数法则，其统筹层次越高，统筹范围越广，统筹的效率就会越高，集中起来的基金总额就越大，这样制度也就越安全可靠。统筹层次越低就会导致基金规模小，调剂力度弱，也就限制了养老保险基金的共济能力，从而导致了收支平衡的风险。……