梁占省 河北省眼科医院

引言

为推动卫生健康领域全面实施预算绩效管理体系的建立、预算资金使用效益的提高、绩效管理行为的规范，2021年4月国家卫生健康委、财政部、国家中医药局联合印发了《卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案》。对公立医院而言，要改变预算绩效管理缺失，或预算与绩效两张皮问题，应该以预算绩效作为重要指标来测算资金需求，全面预算和绩效管理有机结合，利用计算机系统对资金的使用进行监控管理，使全面预算绩效管理充分发挥管理作用，构建一个完善、科学、有效的全面预算管理体系，使医院资源配置更合理、管理更细致，避免盲目扩张，将医院发展的着力点放在提升医疗服务质量和效率上。

一、全面预算绩效管理概述

预算绩效管理，是以“预算”为对象，将绩效管理的理念和方法贯穿于预算编制、执行、监督全过程的一种管理活动，是医院经济活动的事前、事中、事后等各环节预算绩效管理工作，包括绩效目标管理、预算绩效评估机制的建立、绩效运行监控等，且要全面开展绩效评价，强化绩效评价结果的应用，切实做到“花钱必问效，无效必追责”。而公立医院全面预算管理，则是以医院战略规划目标为导向，对未来一定期间内的医院运营活动和相应的财务结果进行的全面预测和筹划，科学合理的配置医院各项财务和非财务资源，并对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，推动医院战略目标实现的一种管理手段。……