张红琴 莘县医疗保险服务中心

引言

就目前来讲，我国事业单位在财务内部控制管理工作中仍存有一定的问题，而这些问题的出现，其实是由于当前社会发展速度过快，而使得财务内控管理工作的开展，未能与之一同升级。与此同时，对于事业单位自身所承担的责任较大，因此在财务内部控制管理工作开展中，必须要从多角度出发来实现逐步完善，这时才能使财务内部控制管理工作的开展，可以取得积极成效，并真正实现为事业单位的稳定发展提供助力，进而事业单位才能够为人民提供更为优质的服务。

一、新形势下加强事业单位财务内控管理的意义

随着经济发展速度的加快，事业单位也在不断地转型。但是，对于事业单位自身来看，并不是一个整体，而是由多个部门进行共同组成的综合型部门。因此，对于事业单位来看，不管自身属于什么方向，财务部门是每个事业单位当中不可缺少的一个部门，并且财务管理也是事业单位管理当中的一项重要基础内容。基于此，对于事业单位，如果无法保证财务内控工作开展的质量，势必就会影响到事业单位的长期稳定发展。

在新形势的发展下，实现加强事业单位财务内部控制管理工作的开展，能够真正为事业单位的稳定发展作出保障。

第一，就财务内控管理工作开展来看，属于事业单位管理工作当中的一个部分，而该项工作的重要内容之一，就是实现对事业单位的人力、财务等内容进行科学的管理，并进一步提高事业单位各项工作开展的质量，同时实现对各项资金的使用以及资源的分配进行合理优化。这时，通过最大限度地规范所有工作人员的行为，就能全面提高事业单位整体的财务信息质量，以此就能够使财会信息的披露更具备真实性与可靠性，这样就能为事业单位的长期稳定发展奠定基础。与此同时，保证财务内控管理理念的有效融入，也能进一步提高事业单位的整体社会服务能力，还能使事业单位在运行发展的过程中免受社会不良风气的影响，并保证自身工作的高质量性，更能通过间接影响使财务内控管理水平不断提升。

第二，对于事业单位来看，日常工作的开展必须要以为人民服务的理念为主来进行落实。因此，在新形势的发展下，财务内控管理工作的开展，也必须要围绕着此理念进行落实。基于此，通过对财务管理工作进行进一步的优化与升级，能够全面提升事业单位的内部监督管理能力，并且能够保证所有从业人员均按照标准的规章制度要求来落实自身的工作，这时就能全面提升各项工作的开展效率，同时也能实现提升各项工作开展的实际水平。

第三，实现强化财务内控管理工作开展的水平，能够提升事业单位业务风险的识别效果，而且也能通过积极采取预防措施来降低风险问题的发生，更能够在风险问题发生时，有效的将风险控制在可承受的范围之内。毕竟，通过强化财务内控管理工作的开展，能够实现以严格制度的运行来保证风险评估工作开展的有效性，更能通过监督管理工作的有效配合，实现规范从业人员的经济行为，这时就能全面提升事业单位的风险抵御能力，并且也能强化廉政建设，还能保证风险机制的建设，能够真正为事业单位的稳定发展起到保障。

第四，实现强化财务内控管理工作的开展，其实也能够使事业单位在财务管理工作开展中，提升财政收入以及支出的管理力度，并提升其科学性。同时，随着事业单位的不断发展，现代化信息技术的引入，使得开展各项工作的效率获得了全面性的提升，因此在强化财务内控管理工作上，通过信息技术的有效匹配，其实也能够引入全过程管理的理念，这时就能够进一步提升财务工作开展的效率，并实现将财务内控管理与会计管理和预算管理进行有序衔接，以此就能够做到提升财务数据的精准性与高效性，更能加快推进事业单位的财税改革工作，同时提升其质量。

二、财务内控管理的影响因素

第一，对于事业单位来看，传统的预算资金管理以及核算工作的开展，其实是需要通过两个步骤分别进行处理的。因此，对于现代化的管理以及核算工作开展来看，这种模式其实会直接导致事业单位在进行运行发展的过程中，出现会计信息遗漏或失真的问题。同时，对于预算资金的管理来看，过去常常以分散化的管理模式进行处理，这其实也会导致财务工作在开展的过程中，会使核算出现分离的问题。但是，随着新会计准则制度的制定，在颁布后，事业单位通过应用其实已经进行了优化与改革，这时对于财务工作的开展来看，资金核算的具体方式已经十分明显。在这一点上，其实会对财务内控管理工作的开展带来方向上的影响。

第二，对于事业单位来看，财务内控管理工作的关键环节之一，就是对成本进行管理。由于事业单位自身的性质，导致事业单位在财务内控管理工作开展中，针对成本的管理主要是以国有资产管理为主。但是，由于在运行发展的过程中，针对此环节存有缺漏，这时对于成本管理工作的开展来看，则会面临着更多的问题。此外，对于事业单位的后续发展来看，不仅要实现对成本进行控制与管理，其实也要进一步强化财务内控管理工作开展的监督力度，还要实现保证各项监督机制应用的全面性，以此才能有效降低国有资产流失的问题发生。

第三，在新会计准则颁布后，其实对于会计的核算功能有所拓宽。毕竟，在原本的会计准则应用的过程中，事业单位在会计制度的建设上主要是以会计的五要素为主进行要素的确认与应用。但是，对于全新的会计制度应用，其实提出了更高的要求。同时，对于预算会计要素和财务会计要素来看，这两点要素的影响比重也会更大。因此，对于财务内控管理工作的开展来看，预算会计当中必须要实现对收入、支出以及结余进行有效管控，并且事业单位也需要结合实际的业务来往来，实现发挥会计核算的具体功能。在这一点上，对于财务内控管理工作的开展，会提出更高的要求。

三、事业单位财务内控管理的现状

（一）管理意识存有不足

当前，部分事业单位的领导，其实对于财务内控管理工作的重要性并未有深刻的认知，尤其是对财务内控管理工作的作用，无法进行有效体现，这时就会由于观念意识的影响，导致财务内控管理工作在落实上存有目标不明确的问题，从而直接影响到此项工作的开展实际效果。与此同时，对于从业人员来看，其实受重视程度不足的影响，会打击其工作的积极性，这时就导致从业人员自身在自我学习与发展的过程中，并未就此方面的知识进行拓宽。因此，相关人员在进行财务内控制度的制定时，也存有一定的缺漏需要进行完善。

（二）制度建设并不完善

由于部分事业单位的领导层对于财务内控管理工作的开展并没有给予足够的重视，直接导致了财务内控管理工作在开展的过程中，在制度建设上存有不完善且不科学的问题，这时就会影响到财务内控管理工作的开拓与递进。与此同时，对于事业单位财务内控管理体系的建设，如果存有力度不足的现象，同时相关从业人员对该项工作也缺乏了认知，势必就会导致在各项工作落实的过程中，无法保证此项工作能够取得成效。并且，即便此项工作得到了实施，也无法保证其执行力度，这时就会导致该项工作由于缺乏核心力量的支持，从而无法真正发挥自身的价值。当前很多事业单位在财务内控管理制度建设上存有的不完善问题，其实会加剧事业单位在运行过程中所产生的财务风险问题，还会导致事业单位在后续发展的过程中，面临着更多的财务风险。此外，部分事业单位虽然也建立了一定的财务内控管理制度，但是在执行过程中存有力度不足的现象，这样的财务内控管理制度，只能够流于形式，而无法真正实现在日常工作中，体现其自身的作用，这时就会对事业单位的长期发展带来影响。

在具体表现上，主要为以下三点：第一，部分事业单位在财务内控管理制度的制定上受专业水平限制，导致整体的制度建设存有质量不高的现象。在程序制定上存有缺漏，且内容应用上缺少了细节内容，更没有实现结合自身实际情况进行整合。因此，这时对于财务内控管理制度的建设来看，由于整体的程序性不足，且存有脱离实际的现象，同时在操作上易产生风险，在执行过程中也很难落到实处，这时就产生了无效化制度建设的问题；第二，部分事业单位虽然已经制定了监督制度，但是在制度应用与执行的过程中，却未保证该项制度落实的严格性。而且，很多事业单位在财务内控管理工作开展中，并没有实现将奖惩机制进行有效融入，同时也没有将绩效考核工作进行有效融合。这时，对于各项工作的开展，其实无法发挥真正的意义，并且对于评估的结果而言，无法反馈到现实当中进行使用，从而也起不到奖惩作用，更无法实现为后续运行起到保障；第三，部分事业单位在财务内控管理制度的建设上，其实缺少了风险识别内容的融入，而且对于很多风险问题的控制来看，其实也缺乏了有效的手段。对此，这就会直接导致财务内控工作的开展，无法真正发挥出自身的风险防范作用。

四、新形势下加强事业单位财务内控管理对策

（一）强化内控意识

作为领导层与管理层，必须要通过强化内控意识来实现真正对财务内控管理工作的开展进行深入了解，并通过系统整合来实现就事业单位现实发展情况进行融合处理，这时才能建立明确的内控目标，同时使目标能够起到指导性的作用。对于财务内控管理人员来看，自身必须要努力学习相关知识，更要通过新理念、新技术的应用来进行实践，以此才能在不断学习与发展的过程中，通过解决现实问题来实现强化事业单位的内控工作，这时才能够使事业单位稳定发展。

（二）完善管理制度

财务内控管理制度的构建，必须要保证对其内容、程序等各组织部分进行优化整合，这时才能够使制度的建设发挥积极的作用。而且，想要真正确保事业单位的财务内控管理工作开展，能够实现通过制度保障来进行提升，那么各部门工作人员也必须要按照标准制度进行执行，更要在日常工作中进行总结，这样才能共同做好财务内控管理，并真正实现通过个人的力量生成集体的力量进行助力。与此同时，对于事业单位的财务内控管理，在改进方式上，其实可以从资产负债率、会计报表报告、费用管理以及资金成本预算等角度进行创新。但是，在这个过程中，事业单位必须树立正确的会计系统管理理念，更要树立科学的目标，同时也要做好外在因素的排除，更要降低人为因素带来的影响，以此才能够起到积极的作用。随着当前科技技术发展速度的加快，实现将信息化管理与财务管理结构进行有效结合，不仅能够实现进一步完善财务内控管理工作的内容与流程，并且也能使财会人员在积极学习的过程中，充分利用现代化技术来对会计计量以及财务核算等进行优化。

当前部分事业单位在运行发展的过程中，其实存有内控风险问题。因此，想要保证财务内控管理工作的开展能够发挥积极作用，就需要进一步提升内控风险的识别能力，更要实现对风险问题进行有效防范，还要通过紧急预案的制定来实现积极应对，这时才能将风险进行有效控制，以此才能降低风险带来的影响。同时，对于事业单位自身来看，必须要全面强化内部财务会计报表体系，还要在健全的过程中，实现通过不断完善会计规章管理制度来进行整合。此外，作为事业单位，必须要做好积极培育工作，更要实现对财会人员进行有效的技能培训，并提升其专业素质与能力，这时他们在工作的过程中，才能将所学习到的新知识、新理念应用在财务内控管理制度的建设与落实上。值得注意的是，在新会计制度改革之后，其实对事业单位提出了更高的要求。对此，事业单位自身必须要不断更新会计报表体系，并进一步强化财会人员对会计信息的处理能力，这样才能为日后的完善与优化打下基础。

（三）落实监督管理

作为事业单位，想要真正实现加强财务内控管理工作开展的质量，必须要实现加强内控管理监督工作开展的质量。因此，事业单位可以通过组建专项小组来实现强化监督管理工作开展的实际效果，并通过定期、不定期检查来实现强化效果，同时通过通报检查结果，将以发现的问题进行及时反馈，进而让管理层进行更正，这时就能有效规避风险问题的发生。与此同时，事业单位其实也可以聘请第三方机构来实现对本单位内控制度进行专项审计，并进行问题查找与纠正，这样也能起到良好的作用。此外，对于事业单位，想要进一步推进财务内控管理工作的发展，也要设置相应的工作绩效指标，并形成标准的考评，这时将考评结果进行有效反馈，同时设立奖惩制度，则能够起到一定的约束作用。值得注意的是，将评估结果应用到现实当中进行整合，其实也能为后续发展提供保障。

结语

事业单位财务内控管理工作开展的质量高低，会直接影响到事业单位的长期发展，而且也会对我国的经济发展和社会发展带来一定的影响。对此，只有实现不断提升财务内控管理工作的水平，并真正实现结合事业单位自身实际情况进行优化，才能提升此项工作开展的质量。