姚伟华，李良

（西安理工大学，陕西 西安 710054）

教育是国之大计、党之大计，教育评价作为教育事业发展的航标指南，为教育事业发展指明了精准的航向。中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）这一纲领性文件中具体规定的22 项教育评价改革任务，为科学、系统地进行教育评价改革提供了基本遵循和现实依据。学生工作作为高校落实立德树人根本任务的主阵地，在新时代教育评价改革背景下因时而进，不断提升工作效能，作为高校实现全面提高办学水平和人才培养质量，落实立德树人根本任务的重要法宝和必由之路。

一、高校学生工作的重要作用

高校全局工作中，学生工作一直以来都扮演着重要角色、承担着重要任务、发挥着重要作用，在高校落实立德树人根本任务和保障高校内部长期安全稳定等方面充分展现了其必要性和重要性。

（一）高校学生工作是落实立德树人根本任务的主阵地

长期以来，高校学生工作队伍始终严格参照有关规定和要求，以高度的使命感和责任感深耕学生工作“责任田”，扎实做好学生的各项教育、管理、服务工作，通过谈心谈话、主题活动、理论宣讲、党团建设、实践指导等多种方式不断提高学生思想觉悟、政治站位、道德素质和文化修养，为学生成长成才提供了坚强保障，学生工作已成为高校落实立德树人根本任务的主阵地。

（二）高校学生工作是保障高校长期安全稳定的压舱石

高校学生工作队伍始终坚持解决学生思想困惑和解决学生现实问题，两手抓两手硬，既注重对学生的思想理论教育和价值引领，又能妥善解决处理学生的学业压力、生活困难、人际关系、心理困扰、就业选择、感情矛盾等现实问题，做到了安全稳定相关问题的早预防、早发现、早处置。他们始终坚守在学生突发事件处置、新冠肺炎疫情防控等急难险重工作最前线，构筑了高校安全稳定的稳固防线。

二、新时代教育评价改革背景下高校学生工作亟待解决的突出问题

《总体方案》于2020年10月发布，在此期间，高校学生工作还面临着不少复杂问题，诸如学生工作对象的群体特征已发生明显变化、学生综合评价体系还不完善、学生工作队伍专业化职业化建设力度还有待加强等客观情况，仍在一定程度上制约着学生工作效能的提升。

（一）工作对象群体特征明显

当前，“00 后”已成为高校学生的绝对主力，在经济社会发展、家庭成长环境等多方面现实因素作用下，相较于“80 后”和“90 后”，他们在理想信念和日常生活的行为表现方面形成了较为明显的群体特征，具体表现为处世态度理性化、人生理想务实化、价值追求多元化、学习方式个性化、娱乐活动网络化。这给新时代学生工作特别是大学生思想政治教育工作带来了一系列新挑战和新难题。一方面，他们的过度理性和务实一定程度上可理解为闯劲不足、选择“躺平”，这与积极价值导向中青年应具有朝气蓬勃、血气方刚的精神面貌差距较大，一些自我突破的教育案例对他们不再适用；另一方面，“00 后”小众化、多维度、易变化的需求特征也给学生工作的有效开展带来了空前压力，传统的学生教育、管理、服务工作的呈现方式愈发难以匹配并满足他们的需求。

（二）学生评价体系尚不完善

时至今日，不少高校仍秉承用智育成绩给学生“贴标签”的惯性做法，未能形成“以德为先、能力为重、全面发展”的学生培养观念。对照《总体方案》新要求，现行的学生评价体系普遍还存以下四个方面问题：一是德育评价方面，尚未通过互联网大数据手段客观记录、反映学生的日常品德表现，也未能将社会、家庭、学校等有关方面的评价有机融合，德育评价实施过程中更多的是根据经验、依据印象；二是体育评价方面，虽然高校逐步建立了日常参与和体质检测相结合的考查机制，但更多高校的体育课程还仅仅是面向低年级学生开放，体育评价也在高年级学生中出现缺失现象，将专项运动技能测试纳入考查机制的做法也尚未全面推广；三是美育评价方面，美育资源惠及的学生规模还十分有限，高校需要在人才培养方案中增加公共艺术课程，以及在艺术实践上主动发力；四是劳动教育评价方面，劳动教育制度执行的刚性不强，一些荣誉奖励对应要求的公益劳动被柔性处理，劳动清单制度及过程管理和考核机制也还不普及、不完善。

（三）学生工作队伍仍需加强

学生工作队伍是在党领导下的高校进行思想政治教育不可或缺的骨干力量，肩负着培养堪当民族复兴重任的时代新人的光荣使命，高水平的学生工作队伍是保障高校学生工作提质增效的关键所在。辅导员和班主任（本科生导师，下同）作为学生工作队伍的重要组成部分，进一步加强自身建设是达成《总体方案》要求的“强化一线学生工作”的必由之路。辅导员队伍层面，整体年龄更年轻、人员学科更分散的特征日趋明显，他们中的绝大多数并非思想政治教育及相关专业毕业，而是涉及法学、工学、管理学、经济学、农学等几乎各个学科方向，学生教育、管理、服务工作中的专业性和科学性方面还有较大的提升空间，在学生工作中“重管轻教”的现象也比较突出。班主任队伍层面，从考核的严肃程度来看，目前，国内高校班主任制的实行情况大致可归纳为两种状态：一种是高校对于班主任的行为几乎不约束、不考核，全凭其主观能动性发挥作用；另一种则是虽有考核机制，但监督机制却跟不上，容易流于形式、走走过场。《总体方案》提出的高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历这一要求，虽然能壮大学生工作队伍后备力量，但在现行相对宽松的考核条件下，如何保证其在学生工作上的执行力和可观的工作绩效，目前来看难度颇大。

三、高校学生工作效能提升路径

对标《总体方案》新要求，高校应坚持以立德树人为根本任务，积极以提升学生工作效能为突破口，坚持目标导向、问题导向、需求导向，牢牢守住学生安全稳定的红线底线，因势而新，重构学生成长成才评价体系，狠抓学生工作队伍建设，努力上台阶、上水平。

（一）坚持立德树人，提升思想政治教育实效

高校学生工作是做好大学生思想政治教育的关键环节，思想政治教育要做到主题明确、载体丰富、内容饱满、成效显著，就必须做到既注重教育引导，也注重学生实际困难的解决处理，在帮助学生解决现实问题中增强学生的认可度和信任感，不断提升思想政治教育的针对性、实效性和亲和力。

1.制定差异化的教育引导方案

要根据不同时间节点，针对不同专业和年级学生，差异化制定学生分层分类教育引导方案。可以结合中国传统节庆日及重大历史事件纪念日，提前谋划确定教育主题、明确教育内容、打磨教育方案，形成“一年一主线、一月一主题”思想政治教育工作机制，做到科学合理、系统集成、谋定后动。

针对不同专业和不同年级的学生，可以在精准识别专业及年级学习特征的基础上，分类有序开展规范化养成、创新实践、学术道德、生涯规划等系列教育引导活动，构建立体化、网格化、阶梯式的思想政治教育矩阵。针对“00 后”群体，要主动从需求侧出发，在精准识别其群体特征的基础上，积极借助抖音、哔哩哔哩等新媒体平台，形成该群体喜闻乐见、易于接受的思想政治教育新模式。

2.重点抓好五类学生群体

要不断完善“五位一体”的学生心理健康教育工作体系，加强学生心理健康教育，实现育心和育德相统一。深入推进资助向育人的转换递进，借助大数据和学生行为分析等手段，为“隐形贫困”学生保驾护航，以学生发展进步的实效检验判定资助育人工作成效。做好民族团结教育工作，通过制订个性化成长方案、设立生活导师、举办民族团结主题活动等举措，加大对少数民族学生群体在思想上的教育引领，在学业、经济、生活上的帮扶协助。针对学业困难学生，要充分发挥学业优秀学生的带动帮扶作用，要做好朋辈互助工作，广泛施行“以学生互助为主体，以教师帮扶为补充，以共同进步为宗旨”的“一对一”学业帮扶机制。要在学生党建的各环节充分发挥思想政治教育功能，也要在思想政治站位高、综合素质突出的学生中优先做好党员发展工作，并以其为中心，推行“1+X 头雁领航计划”，充分发挥学生党员的先锋模范作用，在思想进步、学业提升、创新实践等各方面为广大学子提供加速度。

（二）遵循教育规律，持续改革学生评价体系

学生评价体系的不断改革完善，根本目的在于关注并尊重学生的个体化差异，鼓励并实现学生的全面发展和健康成长成才。新时代教育评价改革背景下，高校在持续关注学生理论知识和实践技能获取的同时，更要重视学生的学习过程、学习方法以及创新研究、合作实践等隐性能力的养成，特别要关注其个人情感、处事态度和价值取向的形成和发展。

1.完善学生荣誉及奖励工作方案

要对标《总体方案》新要求，制订“五育并举”的学生荣誉授予及奖励工作方案。要打破用智育成绩给学生“贴标签”的惯性做法，以学生取得的实际业绩为主要衡量标准，实施既能反映学生在德育、智育、体育、劳育、美育五方面的综合表现，又能准确体现并有效激励学生在某一或某几方面的突出业绩的新的荣誉授予及奖励工作方案，要科学合理地设定智育成绩在单项奖励中的影响因子，避免智育评价结果对综合及其他单项评价草率的“一票否决”。要赋予荣誉奖励新的称谓，“学习先进个人”“体育先进个人”“文艺先进个人”等传统叫法可对应改称“尚真笃学先进个人”“尚强健体先进个人”“尚能修美先进个人”，既富有艺术美感，又贴合《总体方案》要求。要鼓励先进，也要奖励进步，既考量学生业绩的最终存量，也考量学生业绩的过程增量，设定一定比例的“进步个人”奖励名额，鼓励奋斗过程。要有不同于常规荣誉的学校至高荣誉，如学校奖章或奖杯等，对涌现的品学兼优、取得突出业绩、为学校赢得重大荣誉的学生可在常规荣誉之外，授予象征学校至高荣誉的奖章或奖杯，形成突出的示范效应。

2.构建研究生思想政治教育工作和评价体系

要坚持问题导向并深入调查研究，积极对照《总体方案》和第五轮学科评估指标体系中有关研究生思想政治教育的新要求，总结归纳研究生思想政治教育的新形势、新特点、新方法，构建教育评价改革背景下更符合高校实际的研究生思想政治教育工作和评价体系。要参考本科生荣誉授予及奖励工作方案，坚持“以德为先、能力为重、突出业绩、服务社会”的原则，打破“五唯”顽疾，创新研究生德智体美劳全面发展的过程性评价办法。

3.用好互联网大数据提升学生工作效能

要实现学生评价体系改革和学生工作数字系统的同频共振，充分用好大数据手段，打通学生在校的现实表现与学校各数字化平台间的数据接口，对学生德智体美劳五方面的实时表现数据进行全面、持续、客观采集，探索建立家庭及社会评价数据引入机制，实现对学生的全要素综合鉴定，实现高校教育工作的数字化转型与学生评价体系的深度融合。

（三）狠抓队伍建设，提升学生工作队伍专业化水平

伴随高校事业发展的稳步推进，学生工作队伍也相应地发展壮大。学生工作队伍在稳定规模、进出平衡、逐步补齐后，重点是加强管理、提升能力、发挥作用。要不断强化建设，提高站位、提高认识、提高本领，在新时代教育评价改革中发挥主力军作用。

1.把好学生工作队伍入口关

实行多部门联动协作，强化对辅导员的考察选拔，加大思想政治教育及相关专业辅导员的选拔比例，真正把那些敢为、乐为、善为的优秀分子吸纳到学生工作队伍中来，确保他们能紧紧围绕立德树人根本任务，通过言传身教，努力培养时代新人。要从严制订班主任（本科生导师）选聘办法，通过全面考察遴选，坚决把单纯为满足职称晋升条件而申请从事学生工作的现象和个人拒之门外。要建立班主任（本科生导师）工作考核评议机制，结合过程督导、学生评议、个人述职等方式，形成综合性鉴定意见。要强化鉴定结果的运用，对考核优秀的班主任（本科生导师）在职称评审中赋予一定程度的优先级，对考核较差者不予认定学生工作经历。

2.加强学生工作队伍专业化职业化建设

要做好学生工作队伍的系统性、长期性培训工作，针对不同岗位（一线辅导员、团委、就业指导中心、心理咨询中心等）进行差别化的理论知识和实践技能培训，包括思想理论教育和价值引导、党团组织建设、实践及就业指导、心理危机及突发事件处置等，对班主任要重点进行有关责任意识养成和学生工作规律的培训指导。

要鼓励学生工作队伍围绕重难点工作进行探索实践和理论研究，积极推进“实践-研究-实践”型学生工作队伍建设。重视学生工作队伍的学历提升，选送先进工作者报考思想政治教育及相关专业博士学位。要切实打通辅导员队伍的“双线晋升”渠道，加快出台辅导员岗位职级晋升管理办法和辅导员职称评审办法，保障辅导员队伍长期稳定发展，有效推进职业化发展进程。要对学生工作队伍实行严格的过程考核和退出机制，充分营造竞争氛围，提高工作积极性，保持学生工作队伍活力和战斗力。