李文杰 戴丽纳 樊孔明 冯 峰 夏 冬

一、背景

淮河流域地处我国南北气候过渡带，冷暖气团活动频繁，降水量变化大；流域内地势低平，平原面积广阔，蓄水条件差，干流比降平缓，广大平原地区地面大多低于干支流洪水位，受洪水顶托影响严重，加之特定的社会人文因素和黄河夺淮的深远影响，洪涝旱灾频繁发生。随着流域经济的快速发展，人类活动影响加剧，近年来淮河水系河道行洪的不确定因素逐渐增多，社会对水文工作发展的需求明显增加，洪水预警预报工作的重要性日益显著，对水文测报能力的要求也越来越高。

2020年，淮河发生了流域性较大洪水，其中正阳关以上发生区域性大洪水，洪水防御中暴露出大江大河水文测报工作仍存在薄弱环节，造成预报王家坝站水文预报超保证水位出现时间和洪峰水位出现时间上存在一定误差。通过复盘分析，除了极端的罕见雨型给洪水预报带来难度以外，流域重要防洪区域水文监测仍有短板，在正阳关以上淮河一级支流河口处水文控制站点不足，淮河重点防洪区域关键节点无水文监测设施，影响了汛期关键时间点王家坝洪水预报。

2021年3月，李国英部长针对《2020年淮河王家坝水文站洪水预报复盘分析报告》批示：“此项工作很有必要。与实际洪水过程对比，找出洪水预报的不足与差距。树立问题导向，并举一反三，修订洪水预报方案，完善水文监测站网，建设智慧流域防洪体系，实现预报、预警、预演、预案功能，为打赢流域防洪攻坚战提供科学精准决策支持”。因此，在淮河水系重点防洪区域补充完善水文监测站点十分必要。

二、淮河重点防洪区域水文监测规划

（一）重点防洪区域现状

1.防洪现状

2020年，淮河发生了流域性较大洪水，其中正阳关以上发生区域性大洪水；淮河干流潢川县踅子集至江苏盱眙河段全线超警戒水位，超警戒幅度0.96～2.89m，超警戒水位历时2～28 天；王家坝至鲁台子河段超保证水位，超保证水位幅度0.18～0.6m，超保证水位历时8～50 小时，润河集至汪集河段、小柳巷河段水位创历时新高；淮南支流潢河、白露河、史灌河发生超保证水位洪水，淮北支流洪汝河、沙颍河、怀洪新河、新濉河和入江水道发生超警戒水位洪水；淮河蚌埠以上启用了蒙洼、姜唐湖等8 个行蓄洪区。流域洪水防御工作取得了良好的效果，但是在流域洪水预报工作复盘分析中仍然存在重点防洪区域监测空白，亟需补齐水文监测短板问题。

2.上游支流监测现状

水位观测设施：淮干上游支流河口处已建设水位观测设施设备的有清水河、润河、谷河、史灌河4 处，尚有浉河、竹竿河、寨河、潢河、白露河、闾河、洪河、沙颍河等8 处未建设。

自动测流系统：正阳关以上支流河口处均未布设自动测流系统。

支流河口上游水文站距离入河口较远，对支流入河口实时水位流量监测存在空白，支流上游水文监测设施现状见表1。

表1 正阳关以上支流上游水文监测设施现状表

（二）规划实施意义

围绕“完善水文监测站网”，为充分利用正阳关以上主要支流实时洪水信息，掌握河流水情、水势，及时对预报进行实时修正，提高水情预测预报预警的及时性和准确性，淮委水文局在对主要支流现状站点分布情况和测验设施情况调研和现场查勘的基础上，拟在沙颍河等淮河干流一级支流河口新建水位观测设施、配置水文应急监测设备、安装自动测流系统，对进一步提升正阳关以上区域水文监测工作效率，为淮河洪水预报与防御提供基础支撑是非常必要的。

1.支撑洪水预报工作的需要

淮河流域极端的罕见雨型洪水预报本身存在难度，但此次洪水预报复盘分析仍暴露出水文监测存在短板，淮河正阳关以上一级支流河口处水文控制站点不足，难以获取关键节点支流河口实时水情，导致了王家坝洪水预报关键期预报精度不足。2020年7月19日，已将上游支流白露河破堤、洪家湾圩可能破圩等情况进行分析研判，但由于缺乏白露河堤防、圩区水情实时监测信息，无法了解圩区进水实际情况，影响了洪水预报精度。因此，淮河上游重点防洪区域水文监测设施补充建设对流域水文预报工作是重要的基础支撑。

2.流域下游防洪的基础支撑

淮河是一条中部下沉式河流，易形成“关门淹”，上游山区洪水来势凶猛，洪水易于在中下游聚集，且下游排洪较慢。汛期暴雨洪水频繁，流量较大、持续时间较长，每年均会发生不同程度的洪涝灾害。水文作为水利耳目，是防汛抗旱的重要信息，只有通过现代化的水文设施设备，准确、及时收集水文信息，全面监控河道水情、水势，全面掌握未来雨水情实时变化趋势，为防汛抗旱指挥部门提供重要的决策信息，才能为淮河流域中下游地区防汛抗旱、保安全提供基础支撑，最大限度减少洪涝灾害造成的损失。

3.淮河流域水文监测现代化的标志

随着经济社会的快速发展，基础建设及防汛保障工作对水文监测数据的即时性要求越来越高，对水文预报、预警总体精度的要求不断提高，当前的监测手段、监测频次难以满足现代化建设阶段水文监测的时效性需求。淮河正阳关以上重点防洪区域水文监测预警设施，是完善淮河流域防汛测报基础设施设备，提升水文监测工作效率的需要；同时，也是提升水文监测科技水平，实现水文现代化建设目标的需要。

三、建设规划

通过梳理现状情况，重点针对2020年洪水防御中暴露出的水文监测短板问题，选择重点防洪区域正阳关以上淮河干流一级支流，补充河口处水文监测预警设施，包括建设水位观测设施、配置水文巡测设备以及建设自动测流系统，以实时获取水位、水势、流量等信息，及时预警。本次对其中有建设需求的9 条支流（沙颍河、洪河、史灌河、闾河、白露河、潢河、寨河、竹竿河、浉河）进行建设。

水位观测设施建设：建设沙颍河、洪河、闾河、白露河、潢河、寨河、竹竿河、浉河等8 条河流河口巡测断面水位观测设施，主要建设测验河段基础设施、建设水位观测设施，根据测区划分，配置走航式ADCP、无人船、电波流速仪、GNSS、全站仪等必备的水文测验设备。8 处站点流量应急监测采用巡测的方式进行。

自动测流系统建设：目前河口处均未建设自动测流系统，史灌河河口站陈村（桥沟）站对淮河王家坝站水文预报影响较大，经过实地查勘，现场具备安装自动测流系统的条件，为实时掌握水情，史灌河河口建设1 处自动测流系统，于陈村站上游60处跨河大桥上安装10 个雷达波测流探头，其中主槽6 个探头，滩地4 个探头，保障流量测验高效经济。

四、结论

重点防洪区域水文监测设施建设已被纳入《全国水文基础设施建设“十四五”规划》，主要内容是新建淮河干流正阳关以上沙颍河等9 条一级支流入河口建设水文监测预警设施，建设内容包括建设水位观测设施、配置水文巡测设备、安装雷达波自动测流系统。

淮河正阳关以上流域是重点防洪区域，规划项目的实施一是完善了正阳关以上一级支流河口断面水位观测设施；二是提升了重点河流河口处自动测流能力，可以实时掌握正阳关以上主要支流水位和河道水势情况，提高水文监测工作时效性，进一步提升重点防洪区域淮河正阳关以上水文监测预警能力，为洪水防御决策提供支撑■