孙海雯

（内蒙古财经大学 内蒙古呼和浩特 010070）

1 枢纽经济的理论基础

1.1 枢纽的形成及演进

点——线——面式物流网络的出现为形成物流业的规模效应创造了必要条件，同时也促进了物流枢纽的形成，此外，处于经济中心的各个城市在资源聚集上的推动作用以及对周边城市和产业形成的辐射效应也会促使物流枢纽的形成。物流枢纽不断发展演进依赖于物流需求的扩张、政府政策扶持及科技的进步。

1.2 枢纽经济的概念及发展路径

枢纽经济是一种以枢纽、物流园区和信息平台等为载体的经济模式，以资源集聚和辐射作用为特征，通过整合优化各种资源要素提高城市服务质量。

在内外部环境的双重作用下，枢纽经济呈现规律性的发展路径。首先是枢纽经济呈现集聚效应和产业集群化。物流枢纽可将各种要素聚集起来，从而使枢纽所在地成为具有强大辐射力的集聚中心，进而使周边地区的产业向其集聚，此外，向往规模化经营的企业为获得原料和商贸流通优势与上下游企业来往密切，使产业链不断延伸，从而形成产业集群；其次是向区域经济发展。枢纽经济的发展路径是由中心城市形成中心地和增长极，然后，沿着中心城市枢纽能级辐射范围形成轴线，增长极对周边地区具有辐射效应；最后是出现多枢纽协同运作的现象。通过物流枢纽聚集各类要素，在具备较强要素集聚能力的城市优先发展枢纽经济，在发展到一定阶段后会形成依托辐射通道的多枢纽协调发展的格局。

2 内蒙古口岸发展及枢纽建设现状及问题

2.1 内蒙古口岸枢纽建设情况

内蒙古现有的物流枢纽大概有五种类型，主要是陆上边境口岸型、空港型、陆港型、生产服务型和商贸服务型。

陆上边境口岸型物流枢纽指依托陆路口岸对接国内外主要物流通道提供综合物流服务，推进跨境电商等产业发展，打造口岸产业群，其承载区域主要有满洲里市、阿拉善旗等；空港型物流枢纽指依托重要机场服务于空港国际贸易并提供高效的国内外航空直运等物流服务和联运服务，构建高价值商品的物流服务网络，其承载区域主要有东河区、海拉尔区等；陆港型物流枢纽指依托陆路交通运输通道和场站承担内联外通的干支线运输组织，提供衔接区域和国内外的多式联运组织，优化产业布局且促进区域经济发展，其承载区域主要有集宁区和乌兰浩特市等；生产服务型物流枢纽指依托工厂、制造业基地和特色农牧业产业集群等为工业、农牧业生产提供一体化供应链服务，实现物流业与制造业融合发展，其承载区域主要有九原区和霍林郭勒市等；商贸服务型物流枢纽指依托商贸集聚区、大型消费市场为国际国内和区域性商贸活动提供商品存储等基础服务及各种增值服务，其承载区域主要有玉泉区和扎兰屯市等。

2.2 内蒙古枢纽经济发展现状

内蒙古把口岸枢纽基础设施建设作为对外开放的关键领域，努力建成集水陆空于一身的口岸输运体系。修建跨境铁路，建设口岸公路交通运输体系，不断完善国际航空口岸功能，打造区域性航空枢纽。

2.2.2 中欧班列转型升级，国际物流枢纽建设初见成效

为保障供应链运作畅通，自治区铁路部门将中欧班列纳入每日班列计划并采用五定模式，近年来自口岸进出境的中欧班列数量的增加为发展自治区口岸枢纽经济打下了坚实基础。此外，目前自治区的一些国际物流枢纽通过不断地发展完善也具备了较高的服务能力和服务质量。

2.3 内蒙古口岸枢纽经济存在的问题

2.3.1 组织运行化及集约化水平低

目前内蒙古自治区现有的物流节点呈现出大区域分散、小范围密集的整体布局，部分地区对设备资源的综合利用率较低，同时主要物流通道和物流集散地尚未建立导致整体物流业运行缺乏规模化、物流成本较高。部分物流节点与主要交通设施及产业集散地的距离较远，不同运输方式之间衔接转换效率低。

2.3.2 专业化服务能力较弱

内蒙古自治区已建成并投入运营的物流节点主要提供货品储存加工等基础业务，缺乏增值性服务，现有设备自动化和标准化的水平低；在建设和完善物流信息交流平台方面进度缓慢；冷链物流基础设施建设投入不足。

3 口岸“通道+枢纽+网络”的空间区域网络布局

3.1 自治区物流通道总体布局

为着力提升自治区各物流枢纽间的衔接效率、推动多枢纽协同融合发展、对接“一带一路”发展倡议、建设中蒙俄产业经济走廊和西部陆海通道，自治区决定架构起“三横六纵”的物流通道网(见表1)。

养殖场卫生环境较差，通风不良，粪便不能及时清理，湿度较大，导致虫卵生长发育，也有利于螨虫的寄生活动。因此，要高度重视养殖舍卫生环境控制，强化养殖舍通风换气，减少成虫寄生场所，控制养殖舍内害虫密度，一旦鹅群出现不安现象，应该及时查明原因，及时采用药物消灭成虫，将病情控制在萌芽阶段，将损失降低到最小程度。

表1 内蒙古自治区“三横六纵”物流通道网

3.2 构建差异化的枢纽节点和国际物流通道

目前内蒙古的口岸枢纽结合自身货物流向建立一体化交通运输体系，促进各个物流枢纽与中欧班列协同发展，着力打造联通欧亚的国际贸易通道，大力发展多式联运，发挥不同运输方式各自的优势，全力打通“前后一公里”。整合运输物流链，建立运输、仓储等环节的合作伙伴关系，提升全程运输服务质量，集中建设二连浩特等陆港口岸和空港口岸主阵地，提升策克等边境口岸的服务支撑能力。借助空运口岸，大力发展保税、商品采购等现代服务业，发展电子类产品等高新技术制造业。

4 内蒙古口岸枢纽产业集聚路径

4.1 口岸发展枢纽经济的着力点

4.1.1 明确口岸功能定位

首先要主动对接国家战略，完善口岸的功能分工机制，明确内蒙古各口岸的功能定位；其次要构建并完善口岸产业体系，转变加工贸易的发展模式，扩大进口俄蒙商品的范围和种类，整合现有口岸的资源要素，充分发挥口岸的枢纽功能。

4.1.2 加快口岸中欧班列集结中心建设

一方面，以建设口岸的中欧班列集结中心项目为抓手整合口岸资源，搭建口岸综合服务平台，提升中欧班列运行质量和效率，成功打造中欧班列枢纽门户；另一方面，促进口岸与中欧班列沿线各国物流企业的合作，着力打通欧亚贸易大通道，满足供应链发展需要，推动境外班列园区建设并提升海外物流服务能力。

4.2 口岸产业集聚的路径

4.2.1 依托“一带一路”构建外向型产业体系

“一带一路”发展战略为内蒙古的经济发展带来了重大发展机遇。内蒙古依托地缘优势不断加快口岸发展，深度融入“一带一路”倡议，逐步成为我国向北开放的桥头堡，并成功利用各个口岸构建起外向型产业体系。

4.2.2 口岸与腹地产业联动发展引导产业集聚

以物流枢纽为依托大力培育发展各区域各类型的物流枢纽特色产业，促进新技术、新业态向物流枢纽汇集，打造新型产业聚集区。口岸物流的发展会使部分相关产业集聚到口岸周边地区，从而带动当地的经济发展，通过口岸物流的发展进步，对应腹地城市产业结构也会不断优化升级。

首先，发展口岸物流不仅会扩大农产品的对外贸易，同时也会带动对应腹地城市农业结构的优化升级；其次，发展口岸物流，一方面可以带动附近口岸工业的发展，降低物流成本，使其呈现规模效应。另一方面也可以优化产业链，使企业专注于核心业务，提升市场竞争力，吸引优秀人才；最后，发展口岸物流可以增加口岸增值服务所占比重，有效带动对应腹地城市第三产业的发展。

5 内蒙古口岸枢纽经济发展的政策建议

5.1 加强引导组织工作并强化运行监测

首先，加强引导组织工作。发挥枢纽规划的引领作用，为自治区内枢纽经济的发展明确方向，建立枢纽经济协调机制，保证各枢纽的任务有序完成；其次，强化运行监测。建立针对区内枢纽的评估和调整机制，创建监测指标体系，及时且准确地反映各枢纽的运行效率。此外，利用行业协会对枢纽内部加强管理，引导枢纽有序发展。

5.2 干支衔接物流网络畅联工程

首先，完善干线基础设施建设，优化运输组织。构建交通网，整合辐射区内物流节点资源，完善相关设施建设，增强货流集散力，优化通道运输组织；其次，促进多方互联互通，提升枢纽间的衔接效率。提高口岸综合服务能力，加强自治区跨境物流体系建设，提高国际物流衔接效率；最后，加强多式联运建设。鼓励枢纽内建设专业化和标准化多式联运场站，设置快速转运设施以提升物流中转效率，依托自治区枢纽网络开发多式联运产品，提升多式联运组织能力。

5.3 壮大骨干枢纽运营主体

首先，加强现代科技和设备的应用，依托自治区海关监管区域、沿边口岸和内陆港的开放优势，培育具有多元化的运输方式和服务内容且国际竞争力强的枢纽运营标杆企业；其次，明确物流市场主体发展方向，支持物流企业通过技术创新等方式提升运营水平，促进物流业提质增效；最后，发挥骨干枢纽示范带动作用，有序推进物流枢纽建设和运营，推进枢纽内各企业之间建立互利共赢的合作关系。

5.4 提升枢纽高效绿色服务功能

一方面，加强新技术新设备创新应用。强化枢纽信息基础设施配置，推进新型基础设施建设和新兴信息技术应用，推广自动化、智慧化专业设备在物流枢纽中的应用，提高枢纽智能化水平；另一方面，推动物流枢纽绿色发展。引进并使用绿色技术及设施设备，推广清洁能源和仓储设备节能技术。

5.5 深度融合业务模式创新

一方面，发展现代供应链。围绕煤化工等自治区特色产业，促进自治区物流枢纽与区域内相关产业融合发展，构建以物流枢纽为核心的现代供应链；另一方面，发展多样化的物流模式。可依托自治区物流枢纽建设国家级冷链物流基地，打造民族特色冷链物流产业体系，发展航空快递业，建设农村电商物流体系等。