荀丽红

（南京公共交通（集团）有限公司，江苏 南京 210000）

随着社会经济的发展，我国公益事业也取得了显著的进步，这对公益类企业财务管理工作提出了更高的要求。公益类企业财务风险受内部与外部环境影响较大，需要企业构建财务风险管理体系，健全内部控制制度、实施精细化管理，以保障企业健康、持续发展。

一、公益类企业财务管理概述

公益类企业主要以公益项目为基础，并不是以盈利为目的，但在经营活动中仍需高度重视财务风险管理。公益类企业财务风险管理工作具有一定的难度，在开展财务管理工作时需要对业务资金的运用情况进行全面管理。当前，受经济、科技与政策因素影响，尤其是在资金来源不断变化的情况下，公益类企业投资管理方式也在发生变化，在实际工作开展阶段应充分掌握公益类企业的发展情况，优化多种工作模式，以多种举措建立健全风险防范措施，分析符合通过调节单位内部成员收入而调动员工的积极性，促进公益类企业的健康稳定发展。

公益类企业财务管理工作主要包含项目前期注入资金情况、项目运行中资金投入以及项目完成收支情况。同时在财务管理工作开展阶段，企业还应该围绕资产管理、收入支出管理、投资管理及风险管理等所开展，尤其是财务管理风险的产生，应通过优化调控进行规范，以便于制定科学可靠的财务管理方案，推进后续工作的稳步进行。

二、公益类企业财务风险管理面临的问题

（一）财务队伍建设存在短板

公益类企业还处在发展阶段，企业规模增大的同时，会计队伍应该得到拓展与健全，支撑后续财务管理工作的有序进行。但部分公益类企业并没有根据实际情况设置部门，同时会计人员不够充足，无法规范处理涉及资金较多的项目，甚至会存在财务数据不准确的问题，还会有部分会计只了解理论知识，缺乏实际操作经验。与此同时，财务人员综合素质不高，法律意识浅薄，在实践工作中缺乏创新，对知识把握与理解欠缺，不具备风险防范意识。针对种种因素的影响及限制，公益类企业财务管理问题不断显现，无法适应新形势发展。

（二）财务制度更新不及时

公益类企业根据自身情况建立经费支出、审计报批及资产管理等一系列管理制度。但是在新形势下，国家相继出台关于财务管理的全新规定，原有制度应用效果不佳，难以将多种工作的效果展现，产生一定的影响及限制。例如，以预算控制工作来讲，其作为公益类企业财务管理的重要组成，若制度没有得到完善，则财务部门编制预算参与度不足，在财务管理工作阶段过于注重形式，无法将财务管理制度的作用体现。

（三）内控体系不健全

在长期发展中，公益类企业虽然建立相关财务制度，并在现有的基础上对制度进行改进与完善，但部分涉及内控方面不完善，无法形成完整的体系，各项工作开展运行受到一定限制，制约管理效果的提升。其中，在内部监督工作开展过程中，并没有对财政拨款与经营活动收入进行详细记录，在企业规模不断扩大中，财务数据过于复杂，若没有详细进行记录与规范，导致审计监督效果难以保证，无法将多种工作效果展现，制约内容体系作用的展现。

（四）信息化水平低

公益类企业在发展阶段，要想全面提升信息化管理效果，应针对多种工作进行优化控制。但受到企业内部与外部环境因素影响，财务管理工作效果无法保证，制约多种工作的开展，不利于将信息化的应用效果充分展现。

三、公益类企业财务风险分析

公益类企业财务风险管理包含的工作较多，在实际进行优化处理阶段，应合理进行规划控制，其作为保证公益服务运行的基础。企业财务人员应认识到风险管理的重要性，并针对各项工作的开展情况，合理进行规划控制，实现更加有效对多种工作进行落实，发挥一定的作用及优势。在实践工作开展阶段，需要针对企业运行情况对财务风险进行预测，保证风险在可控范围内，提升工作的效果，实现整体管理目标。

（一）公益类企业的财务风险类型

1.筹资风险公益类企业筹资风险主要是其能否筹集资金，筹集资金对公益类企业是否产生影响等，在不同筹资方式下，财务风险差异较为明显。在对财务风险进行控制的过程中，应对现存问题进行分析，并建立问题处理措施，如财政拨款等多种方式，主要就是公益类企业计划使用资金实践与款项达到时间不一致，若没有做好前期规划工作，会导致企业经营活动无法顺利进行，甚至较为严重的会损害公益类企业声誉。公益类企业商业融资阶段，面临风险较大，若商业化运用中无法把握市场机遇，很容易陷入困境，偏离公益类企业的社会使命。

2.用资风险公益类企业用资风险主要涉及两个方面，专项与非专项资金的风险存在一定的差异，其中非专项资金风险主要就是资金的运用与保存，若安排不够妥当，会导致公益类企业处于不好的境地，应确保资金可以应对突发事件。对于专项资金用资风险，其主要体现在公益支出，若企业认识不够充足，会导致企业社会公信力下降，例如公益支出不足，行政支出过大，导致公益资金成为企业组织发展的资金，不符合公益类企业发展目标，增加企业的风险。

3.投资风险公益类企业的投资风险主要是实体资产投资风险，在项目活动实施前，需要对其进行科学评估与预测，避免受一定因素影响而导致经营风险产生。例如，公益类企业在实践运行阶段，若无法保证服务的顺利进行，则无法取得一定效益，制约多种工作的有序进行，或者开展相应服务但无法达到预期效果，引发受众的不满。

（二）建立公益类企业财务风险系统

对于公益类企业发展阶段风险，要想有效控制，应针对自身经营情况，加强对预警管理系统建立的认识，在财务来临前根据预警机制做出警告，找到问题产生的原因，从而通过多种举措减少风险。

1.建立财务风险系统的原则，一是科学性原则，企业应加强对检测方法改进的重视，与多种举措进行优化，避免受工作不协调及多种限制导致问题的产生；二是系统性原则，企业预警系统应围绕企业整体进行，全面且系统性的设置运行方案；三是动态性原则，企业预警系统的建立应做好全面优化，对运行情况有着充足掌握，反映工作进展，同时应针对公益类企业发展趋势，适当调整运行防范，及时解决所面临的问题。

2.财务风险系统构建步骤通常公益类企业财务预警系统需要针对企业运营情况进行规划控制，如设计财务预警监测指标，构建风险预警指标体系，根据对应实际指标数据计算财务指标实际值，以多种举措对监测数据进行合理化控制，支撑财务预警系统的稳定运行。公益类企业财务风险预警指标体系的构建涉及工作较多，是财务系统的重要组成，应针对发展现状进行合理化控制，通过多种举措优化控制多种工作，保证指标体系建立的效果，反映企业的运转情况，准确判断公益类企业所处风险环境以及面临的潜在风险，财务更加全面的举措，提高资金使用效率。

3.财务风险指标在系统运行阶段，企业财务部门需要对财务管理各项数据进行整合，从而完善财务企业管理工作，在实践工作开展阶段，增强财务人员风险意识，根据企业财务活动的运行情况，对预警系统指标体系进行规划控制，促进整体优化效果的提升。而且在指标设计的过程中，财务管理部门可通过收益能力、发展潜力、管理能力及偿债能力等指标进行分析，实现更为准确对工作模式进行控制。对于指标体系的建立，在设置多种工作阶段受到的影响较为严重，无法真正意义的实现创新，更加难以提供完整的财务分析路径。针对我国公益类企业普遍结构复杂性且多样性特点，为真正提升风险控制效果，管理人员应企业的实际情况建立完整的财务预警指标。

四、公益类企业财务风险管理问题的解决对策

（一）强化财务人员队伍建设

公益类企业需要与时俱进，在工作中应加强创新，根据企业的规模情况进行合理化控制，了解企业发展原则，构建相对较为全面的运维系统，发挥一定的作用及价值。企业财务管理部门通过加强财务人员培训和教育，鼓励财务人员财务工作，打造符合公益类企业发展的财务人才队伍。在新时代稳定发展的背景下，企业对财会人员提出更高的要求，财务人员在新时代发展阶段应适应发展趋势，不仅对财务管理工作有着一定掌握，同时需要对现代化技术应用的认识，实现会计信息化，以风险防范等多种举措进行落实，为绩效评价提供保证，实施较为全面的管理模式，为企业创造更大价值。

（二）健全财务管理制度

公益类企业财务制度的建立较为重要，在制度规范的情况下，其应以制度规范财务工作人员行为，遵循公益类企业发展趋势，实现更加有效对工作进行健全。例如，针对岗位绩效工资，应严格按照各项标准进行，严禁出现未经批准的情况领取工资津贴，只有保证各项工作的合理性，才有助于完善企业财务制度，按照规章制度办事，切实可行地解决企业财务风险。

（三）健全内部控制制度

公益类企业在服务活动开展阶段，依靠自身经营活动发展，其应建立一套完善规范模式，意识到内部控制工作的重要性。对此，企业在建立管理队伍的过程中，应遵循管理制度流程，了解企业风险，根据较为常见的问题进行合理化控制，提升财务问题处理的效果，减少影响因素的产生，以财务部门健全业务流程，确定财务制度，落实风险防控方案，以机制建立与管理等多种举措进行，真正意义提升财务管理的可靠性。除此之外，在健全内部控制制度的同时，企业财务管理工作阶段，需要健全财务制度，并严格遵循制度规定，单位财务人员需要根据单位实际情况建立系统工作模式，为后续管理工作提供保障。

（四）信息共享平台的建立

在互联网、信息技术稳定发展的背景下，我国进入到大数据时代，企业在实践发展中，要想顺应时代发展，尤其是公益类企业，为提升公益服务效果，应借助信息化手段，推动企业财务工作的顺利进行，实施更加规范的管理工作，保证财务管理工作的合理化。对此，公益类企业可以通过网络平台的建立，推动会计核算与预算管理的整合，以平台信息共享促进财务管理效果的提升，从记账核算转向管理转型，为公益类企业财务管理工作的顺利进行提供保障。

（五）建立财务风险应对方案

公益类企业财务风险对财务风险识别分析阶段包含内容较多，应采取一系列风险管理策略解决问题，将财务风险控制在一定范围内。财务风险给公益类企业发展带来的影响，制约企业的稳定发展，而且若风险无法有效识别，则公益类企业无法正常展开工作，难以为社会提供服务。其中，公益类企业在发展阶段，较为严重的就是财务风险，若企业财务风险发生的概率较高，会严重损害公益类企业的利益。因此企业应对企业当前运营现状有着充足的了解，在投资决策阶段合理化控制，选择风险较小的项目。在应对突发财务风险的过程中，企业在内部建立风险基金和财务风险应急处理程序，对企业投资收益或公益资金运营情况进行规范，按照一定比例进行优化控制，发挥不可替代的作用及价值，支撑多种工作的有序进行，避免资金使用不规范而导致公益类企业受到阻碍，无法为公众提供良好公益服务。