高博

(上海师范大学体育学院 上海 200000)

2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）。“双减”政策是在新时代的历史背景下提出的符合时代要求的决策，旨在保障学校教育主阵地，促进青少年身心健康发展。青少年参与锻炼的时间过少，体质逐步下降，肥胖和近视率飙升都是教育阶段面临的挑战。近年来体育在升学考试中所占比重不断增加，项目选择更加多元，体育越来越受到学生和家长的重视。随着“双减”政策的逐步落实与实施，许多学校将体育纳入课后服务中，运动项目的种类也多种多样，既有足球、篮球等热门项目，也有羽毛球、网球等小球项目。在此背景下，学生有更多的时间和条件参与体育运动，越来越多的学生会走向操场。

1 学校体育面临的困境

1.1 体育基础设施不足

随着教育改革对体育学科的重视程度不断提高，以往的“体育让路”现象得到明显的改善，但制约体育课的另一要素——体育设施仍然存在很大的不足。田径场、篮球场等场地是学校体育建设所必备的场地条件，但其标准程度却不尽如人意，场地数量也不能满足使用需求，尤其以乡镇学校为主。场地条件差、数量少、种类不够齐全成为阻碍其体育发展的一大因素。不同规模的学校所必须的不同场地建设也不相同，学校的体育场地建设大多着重于田径场与篮球场，由于安全以及体育课的实际情况，对于体操器械和排球场等其他设施并不看重，同时存在场地叠加使用以及场地损坏的问题，对学校体育的多元发展造成了一定的阻碍。

1.2 体育师资力量不足

在一些地区的中小学，普遍存在体育教师数量不足的情况。由于城乡以及各区域之间的发展不平衡，教育也会出现相对的不均衡现象，学校面临的问题由缺少体育课转变为缺少体育教师。体育教师流动性大，数量不足，正常的教学活动难以进行。国家规定，中学一般5～6 个班配备一名体育教师，但实际却并没有落实到位。乡镇学校中兼职、代课体育教师较为普遍，教师专业化程度相对较低，学历不高，甚至有些教师没有接受过专业的教育相关知识学习和专业技能。在这种情况下，虽然体育的重视程度被提高，但在体育教学过程中学生往往难以学到真正要学的东西，体育课程以及体育活动难以开展。

1.3 学生体育兴趣的缺乏

在应试背景下，学校在开展体育课时往往会根据当地的教育背景对课的内容做出具体安排，使体育课为考试服务，因此体育课的教学内容显得尤为单一。在体育课上学生不断重复练习某一个动作，放学后家长为孩子体育成绩感到焦虑，不断督促孩子进行练习，看似学生每天都进行长时间的体育运动，但却违背了身心协调发展的规律。随着升学压力的不断增加，体育课的教学形势也愈加严峻，学校与教师为保证升学率和体育达标率，不断将压力下放到学生身上，一节体育课下来学生往往苦不堪言。体育课就是跑步、跳远和体能的现况极为普遍，这也导致学生喜欢体育但不喜欢体育课。在考试的压力下，学生不能真正选择自己喜欢的运动项目，不仅不利于其身心健康，反而会对其运动兴趣造成不利影响。

2 “双减”政策下学校体育现状

“双减”政策指出，要提升课后服务质量，开展文体、社团等活动，随着该政策的到来，学生的课业和培训负担减少，同样伴随着其参与体育锻炼，接受体育行为的时间增加，为学校体育的发展带来新的机遇和挑战。

2.1 体育课的开展与课外活动

“双减”政策下体育课与学生的体质问题得到高度重视，随着体育课时的增加，体育教学内容已不仅仅局限于极个别的考试项目，除此之外，还有更多的体育项目与游戏可供选择，大大增加了学生对于体育和体育课的兴趣，有利于其形成良好的体育习惯，对学生体质和心理健康带来好的影响。

对于课后服务的要求提升，多数学校将体育纳入课后服务的内容。课外活动不同于体育课，但它也是实现体育目标的重要途径。在课外活动中，学生的自由性大大增加，学校不再局限于某类运动或固化模式对课外活动进行安排，而利用这一时间进行不同项目的小型竞赛组织，一来可以促进学生体育兴趣形成，二来使学生每天运动一小时的目标得以实现，促进其身心健康。

2.2 体育教学项目多元化

体育在教育阶段中的重要性不断增强，无论是在学业，还是健康方面，其重要性得到广泛认同。随着我国教育的不断发展，体育考试与达标的问题也在逐渐优化。以往体育课的教学内容紧贴考试内容，学生选择空间小，如今体育考试项目已经不仅仅局限于长跑、跳远等，一些地区开始加入其他项目进行改革，游泳、羽毛球、网球等运动项目也逐渐进入体育课的舞台，增加了学生自由选择的权利。学校体育向多元化发展，逐渐走出固化的应试体育，摆脱项目选择失衡的状态。

2.3 体育培训机构兴起

相关数据显示，我国有艺术培训机构37 万家，体育培训机构66万家，“双减”政策之后，二者新增3.3万余家，较去年同期增长99%。“双减”政策明确指出，要牢牢保障学校的教育主阵地作用，这对于校外教培机构来说，无疑是一颗重磅炸弹；对家长而言，体育培训机构成为假日首要选择；对于学生而言，有更多时间参与自己感兴趣的体育活动。不论是常见的热门体育项目，还是以往少有人问津的小众项目，都迎来了自己的春天。

3 “双减”政策下学校体育发展前景

3.1 体育教学模式转变

在“双减”政策下学校体育要求转变，体育课要转变固有的教学模式和风格，由传统的男女分班教学或者行政班教学转变为按照兴趣爱好分班教学。在教学中，根据学生不同的阶段特点，由学生自主选择喜欢的项目，教师辅助选择的方式，按照兴趣进行分班教学，在教学中根据不同项目灵活运用体育游戏或趣味活动，使学生在养成体育兴趣的同时，真正学会、学好1～2项体育项目，同时在学期计划中，加入运动项目的竞赛准备，让学生切身体会竞技精神。通过体育教学模式的转变，顺应教会、勤练、常赛的新要求，在课堂教学中，以教好技术为主要教学目标，课外活动以练习为主，通过辅以竞赛的体系让体育课成为一门让学生和家长都喜欢的课。

3.2 体育教师要求提升

随着体育项目在学校教育中迅速升温，教育体系对体育教师的要求大幅提升。以往的体育教师数量不足、专业性较低以及代课等现象得以改善。学校开始根据实际情况聘任一专多能的优秀人才，不仅要求教师有精通的技能，而且对教师的组织活动能力有了一定的要求，填补了体育教学方面的不足。在课堂上，要求体育教师能够坚持健康第一的指导思想，适当运用多种教学方式，保证学生每节课的运动强度，促进身体健康，养成良好的运动习惯和体育行为，在教育过程中充分发挥体育的教育功能。

3.3 体育评价标准转变

以往学校对学生的体育考核标准应加以改变，不应以跑跳投项目的固有选择以及一次体育测试成绩来定性学生的体育能力。在摆脱应试体育的过程中，体育教师布置适当的体育家庭作业或课后活动练习作业，教师根据不同运动项目对学生给予评价，激励学生参与体育运动，将评价的成绩按照合理比例计入体育考试成绩中。通过组织竞赛以及趣味运动比赛，激发学生的体育兴趣和积极竞争意识，评价时从运动成绩及团队表现等多方面进行点评，让学生在参与运动的过程中完成体育的考核。

3.4 学校体育与培训机构结合

学校体育项目的多元化发展还伴随着另一个问题，即不同学生的技能掌握程度。由于每个人对运动技能的领悟程度是不同的，部分学生和家长也许不满足于课堂中学习的内容，会将空闲时间投入体育俱乐部中，将学校教学与校外培训结合，双管齐下，让学生充分掌握运动技能。学校也可通过实地探访，与个别俱乐部开展合作，将规模较大的竞赛与俱乐部共同开展，减轻教师组织压力，弥补学校场地设施问题，或将校外文体拓展活动与俱乐部结合，充分保障学生的身心健康发展。

4 “双减”政策下学校体育发展建议

4.1 学校应从实际出发

各地应由政府及教育部门协调，对学校体育设施、场地等进行实地考察，对不足之处给予支持修建，保障物质条件的充分性，教育部门与学校协调，明确规定课后服务的时间以及内容，由于不同地区经济、教育水平等方面的差异，学校所面临的实际情况也是不同的，因此学校在积极响应“双减”政策的同时，应该结合自身实际，逐步前进。

与此同时应该转变思想，走出唯分数论的教学模式，与家长做好相关的政策的解读沟通，让学生真正参与到文体活动中，同时做好身体健康和心理健康教育，通过体育的特殊教育功能，促进学生身心健康发展，养成终身体育的习惯。避免追求形式化而浪费教育资源问题的出现，增加对教师的相关培训，让学生接受并养成追逐自我的体育精神，养成良好的体育习惯。

4.2 体育教学改革应稳中求变

让体育课和课后活动逐步走向正轨，需要一个发展的过程，在此过程中切忌盲目求变、操之过急，体育教师应该在自身教学经验的基础上，思考让学生热爱体育的方法并合理运用到体育中，逐步培养青少年对体育项目的兴趣。避免由“查课”引起教师的形式化教学，不尊重学生的选择，甚至对学生进行强制分班，进行不同的教学项目。若只顾追求形式而进行改变，一则难以引起学生和家长的共鸣，二则破坏学生对体育活动的兴趣，对其身心健康造成不利影响。对学生体育参与的考核也应逐步改变，逐步走出以成绩决定一切的模式，选用更为合理恰当的方式。

保证体育活动内容符合学生的身心发展，在体育活动中真正做到保障学生的主体地位，发挥教师的主导作用，课上要求在安全的前提下，让学生达到一定的运动强度并保证一定的运动时间，达到增强体能和体质的目的，同时保障学生的技能学习达到既定目标。课后服务，应以学生的体育兴趣培养为主要目的，通过体育游戏等方式让学生快乐参与体育运动，合理开展各类比赛，培养学生的体育精神。将体育课与课后服务相结合，以达到增强学生体质，学习运动技能，培养体育兴趣和体育行为的目的。

4.3 合理规范体育培训机构

体育运动俱乐部等培训机构在该政策下逐渐火热，成为家长和学生空闲时间的不二之选，越是如此，相关部门更应该做好相应的规范管理。根据不同地域情况，在教育部门支持下与当地具有代表性的体育俱乐部进行合作，将政策与实际灵活结合，同时培训机构应加强对培训人员的管理和审查标准，通过奖励等方式鼓励俱乐部积极发展。规范培训机构盲目收费行为，保障家长和学生的利益，避免学校与机构之间的不正当合作行为，让体育学习和竞赛能够公正开展。

5 结语

青少年在校面临沉重的课业负担，学校体育在教育阶段中受重视程度较低，其发展面临诸多困境，但近年来，随着社会对青少年体质健康问题的重视程度不断增加，学校体育也逐渐受到重视。一方面“双减”政策解决了青少年负担问题，另一方面给体育的发展带来了机遇，体育课与文体活动逐渐受到重视，学校体育的发展前途是光明的。与此同时，学校体育的发展也迎来了挑战，对体育工作者及体育培训机构提出了更高的要求。在此背景下，政策是否真正落实、学校落实是否合理以及对培训机构的规范是否合理，依然是值得考虑的问题。解决好学校体育发展中的问题，切实为学生服务，让学生能够身心健康的协调发展，依然需要每位教育工作者的努力。