陈弘

澳大利亚工党政府刚刚公布上台以来的首份年度预算。新当选政府的预算案通常被称作“小预算案”，往往是对前一届政府本财年预算的更新、调整甚至纠正。但从新预算案看，本届澳大利亚政府在对外政策和安全事务上基本继承了前任政府的思维，并被包括澳媒在内的不少媒体认为“旨在应对、中国影响”。

根据这份预算，2022—2023财年澳大利亚国防开支将大幅增加8%。澳大利亚四面环海，太平洋和印度洋为其提供了天然安全屏障。土面积虽达769万平方公里，但中部均为沙漠,2022年澳大利亚总人口只有大约2600万。在世界发达经济体中，澳大利亚经济位居中等偏上。根据这样的人口、经济体量和地理位置，澳大利亚目前的国防军在规模上已属偏高。

二战结束以来的大部分时间，澳大利亚国防政策奉行以防守为先导，以澳美同盟作为安全战略基石。长期以来，澳大利亚通过与美国的地区和全球战略深度衔接，谋求地缘政治地位以及经济发展和繁荣。

但2017年以来，澳大利亚对外战略和战术发生明显变化，尤其表现为试图与美国“印太战略”紧密对接,加强参与“五眼联盟”，推进美日印澳“四边机制”，建立“奥库斯”三边同盟，在对华政策上展现咄咄逼人的姿态，频频在涉及中国核心利益和主权问题上进行挑衅。与此同时，澳大利亚开始大举扩充武装力量，甚至意图组建一支不少于8艘的核动力潜艇舰队，增加美国在澳驻军人数等。

澳大利亚已不满足仅仅充当美国反华战略的“马前卒”，而是意欲在太平洋地区扮演“小霸”角色。……