◎文 于学新

随着我国新农村建设的不断深入，我国对“三农”问题的重视程度也不断提升，并持续增加在这方面的资金投入。不过，目前在财政支农资金的投入和管理中也折射出了一系列问题：资金结构不合理、资金管理制度不完善等等，这导致财政支农资金的使用未能达到预期效果。

本文对财政支农资金在投入和管理中存在的问题进行了分析，并提出了几点解决方案。

农业作为我国基础性产业，对国民经济社会的发展有着重大的影响。财政支农资金作为支持我国农业产业健康发展的专项资金，其投入规模以及管理水平在一定程度上影响着我国农业产业的未来发展。

现阶段，在财政支农资金的投入和管理方面还存在一定的不足，对资金的使用效率及惠农政策效果造成了较为严重的负面影响，对我国新农村的建设与发展带来了不小的阻碍。

财政支农资金投入中存在的不足

这类问题主要集中体现在农业方面，如农业科技支出、农业综合开发资金等多方面，资金使用分散或者交叉重叠等问题突出。问题出现的原因主要归于两个方面：一方面，农业发展政策的多目标性及农业的多功能性。基于农业的多功能性特点，要促进农业产业健康发展，就需要对多个方面进行综合考虑，如生产资料供给、环境效益、农民增收等等，而为了最大限度地减少这些因素的影响，需要同时制定多个发展目标。基于发展目标的发散性，为逐一实现每个发展目标，就需要合理分配财政支农资金，因而就导致了财政支农资金的分散化。……