谭艳艳 吴 琦 汤湘希

一、引言

地方政府债务及其风险防控是近年来备受各界关注的一个重要问题。在防控地方政府债务风险的一系列举措中，债务信息披露制度是有效实施债务监控的重要保障。一方面，债务信息的披露是政府问责的有效途径(李敬涛、陈志斌，2015)，债务信息公开能抑制官员违规举债的动机，从而使得地方政府的债务规模和融资成本都得到控制；另一方面，债务信息公开能促使官员更加高效地利用债务资金，推动当地经济更好地发展，减少政府债务违约的风险。自2014年以来，我国陆续出台了一系列有关政府债务信息公开的制度(1)国务院印发的《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确规定“各地区要定期向社会公开政府性债务及其项目建设情况”；2015年，财政部制定的《地方政府一般债券发行管理暂行办法》(财库〔2015〕64号)和《地方政府专项债券发行管理暂行办法》(财库〔2015〕83号)分别要求各地应及时披露一般债券和专项债券的基本信息、财政经济运行及债务情况等；2018年，财政部出台了《地方政府债务信息公开办法(试行)》(财预〔2018〕209号)，对债务信息公开渠道、内容和时间等作了明确规定；2020年，财政部办公厅《关于启用地方政府新增专项债券项目信息披露模板的通知》(财办库〔2019〕364号)规定2020年4月1日起，地方政府需增加披露专项债券项目信息披露模板。2021年，财政部印发了《地方政府债券信息公开平台管理办法》(财预〔2021〕5号)明确要求规范地方政府债券信息公开平台管理。……