洪永淼 张 明 刘 颖

1 中国科学院大学 经济与管理学院 北京 100190 2 中国科学院数学与系统科学研究院 北京 100190 3 中国科学院大学 数字经济监测预测预警与政策仿真教育部哲学社会科学实验室（培育） 北京 100190 4 厦门大学 经济学院 厦门 361005

世界百年未有之大变局加速演进，数字经济已成为把握新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。与以往经济全球化浪潮不同，中国在数字经济发展中不再只是追随者，而是在诸多领域中发挥着引领作用。作为数字经济的关键生产要素，数据要素只有充分流动，才能发挥对社会经济发展的放大、叠加、倍增作用。

世界各国高度重视数据这一新型的国家战略性资产，跨境数据流动成为新秩序竞争博弈的焦点。从全球范围看，跨境数据流动虽然能够极大提升跨国协作效率，但是也面临着经济体之间利益冲突难以协调、网络安全与国家安全、数据主权侵害风险加大等问题。如何科学制定政策以推动跨境数据安全有序流动、引领数字经济全球化发展，是做大、做强、做优我国数字经济亟待研究的重要议题。本文首先分析跨境数据流动对经济全球化的影响，然后梳理跨境数据流动的制约因素，最后结合我国数据要素流动现状提出相关政策建议。……