薛树业

一、引言

自2019年1月1日起，5 000总吨及以上国际航行船舶须按照其《船舶能效管理计划》第二部分《船舶燃油消耗数据收集计划》中的方法收集2019日历年和随后每一日历年或某一段时间内（适用时）的船舶燃油消耗数据，并于每一日历年年末之后的3个月内报告燃油消耗数据。自2023日历年年末及以后每一日历年年末，5 000总吨及以上的12种船型，包括散货船、兼用船、集装箱船、豪华邮轮、气体运输船、杂货船、液化天然气运输船、冷藏货船、滚装货船、滚装货船（车辆运输船）、滚装客船、液货船，国际航行船舶须按照其《船舶能效管理计划》第三部分《船舶营运碳强度计划》中的方法计算前一日历年达到的年度营运碳强度指标（Carbon Intensity Indicator，CII），并于每一日历年年末之后的3个月内报告年度营运CII。

根据2021年国际海事组织（International Maritime Organization，IMO）海上环境保护委员会（Marine Environment Protection Committee，MEPC）第76届会议通过的MARPOL公约附则VI的综合文本（以下称MARPOL公约附则VI 2021年修正案）第27.7条和28.6条，主管机关须根据《2022年船舶燃油消耗数据和营运碳强度主管机关验证导则》核查船舶报告的燃油消耗数据和年度营运CII，并确定年度营运CII的等级。

船舶燃油消耗数据和年度营运CII统称为船舶碳排放数据。船舶碳排放数据的核查关乎数据的质量，是制定船舶碳排放政策的基础性工作。本文基于《2022年船舶燃油消耗数据和营运碳强度主管机关验证导则》及相关的国际海事组织公约、决议，结合船舶的实际营运情况，探究船舶燃油消耗数据和营运碳强度核查的定义、内容、依据、目标、程序等若干问题，确保所收集数据和达到的年度营运CII的核查符合国际海事组织公约、决议的要求，供主管机关、船员、船舶所有人、船舶经营者等相关方参考。……