崔德永 原 野

北京是我国政治、经济、外交、文化中心，近年来随着城市快速发展，人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、楼价高企等“大城市病”日益严重。反观京津冀其他地区，北京高速发展产生的“虹吸效应”导致区域发展不平衡问题凸显。为了疏解北京非首都功能，推动区域协调发展，国家提出了“京津冀一体化”战略。商业银行应对此战略进行深入研究，积极践行银行业务服务国家战略的理念，为我国经济高质量做出贡献。

一、政策体系梳理

京津冀一体化政策体系由中央、部委以及地方三层构成，其中中央政策勾勒出了京津冀一体化的战略框架，部委政策主要解决一体化进程的共性问题，地方政策则聚焦地域特点，重点做好上级政策的落地衔接工作。

（一）顶层设计

1.中央政策

2015 年4 月30 日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》（下称《纲要》），是京津冀一体化战略的纲领性文件。《纲要》以京津冀三地协同发展为目标，以解决北京大城市病为首要任务，对京津冀三地进行了重新定位，以疏解高消耗产业、区域性物流基地和专业市场、部分教育医疗等社会服务功能以及部分行政事业型服务机构和企业总部为切入点，重点推动交通、环保、产业等领域协同发展。

2.部委政策

财政部、国家发改委、工信部根据中央顶层设计制定了各领域政策，从多个方面保证京津冀一体化战略的顺利实施。

交通方面，2015 年7 月，交通运输部联合国家发改委编制了《京津冀协同发展交通一体化规划》，对京津冀区域重点项目建设、交通服务互联互通、信息互联共享、共同执法等问题进行了规划。……