刘斯琪 ，高媛，张胜杰，韩世鹤

1. 四川省食品检验研究院（成都 610000）；2. 中国检验检疫科学研究院（北京 100176）

食品添加剂的应用史久远，最早可追溯至中国大汶口文化时期使用转化酶（蔗糖酶）酿酒[1]，以及始于东汉至今仍在使用的凝固剂盐卤制作豆腐等。1856年英国人威廉·亨利·柏琴用煤焦油制取获得苯胺紫作为食用色素，掀开化学食品添加剂篇章。伴随科技发展与进步，食品添加剂种类和数量均呈几何式增长，占据食品市场不可动摇地位的同时，也为丰富食品的质与味作出巨大贡献[2]。但应用中存在食品添加剂超量、超范围使用的情况，引发的食品安全和食品贸易问题也受到全球尤其是发达国家的关注。美国食品添加剂市场规模和种类的庞大性及复杂性，使美国在该领域制定有一套严厉而系统的法规制度[3]。文章综述美国的食品添加剂监督与管理体系及法律构建，旨在探讨中美之间的差异，以期对加强我国食品添加剂管理及促进外贸交易有借鉴意义。

1 美国食品安全监管及法律

1.1 美国食品安全法律法规概况

美国是三权分立国家，国家食品安全系统由政府的立法（国会）、行政（总体和内阁）、司法（最高法院与次级法院）3个部门负责。但由于国会所承担立法日益加重，导致效率下降，将立法授权行政部门，并出台《行政程序法》规制立法行为[4]。因此，美国食品法律分为三类。第一类是《美国法典》，直接关于食品内容为第21卷（共50卷），此外相关内容还涉及第7卷（农业）、第9卷（动物与植物产品）、第40卷（环境保护），上述卷宗构建了基本原则和框架，属于基本法，包含近年影响最大的修正案《食品安全现代化法案》（FSMA）；……