周恩毅，余晶

西安建筑科技大学公共管理学院，陕西 西安 710055

政府缺乏信誉，就没有权威。爱德曼公司于2019年向外界公布的全球信任度调查报告表示，在2019年度，公众对政府、企业和NGO组织的信任水平依次为47%、56%、56%，前者最低。但中国受访者对政府的信任度水平在全球居高不下，位于榜首，其在2018年为84%，在2019年继续增长为86%。2019年新冠肺炎疫情突然爆发，横扫全球，其在给社会带来负面影响的同时，也让公众对政府的信任水平出现了一定程度的变化。探究是何种因素致使地方政府公信力受到影响？地方政府要采取怎样的手段来取得民众更高的信任？这是很多国家都需要迅速解决的难题。

1 文献回归

1.1 地方政府公信力的内涵

现阶段，学术界涉及政府公信力概念的解释有两种主流观点，公信力的含义也有两类：第一类是从公众主体、政府客体视角切入，对其含义的解释又有两种观点：此代表人物有米勒(2008)等。一种观点是公众对政府行为的认可度评价就是政府公信力，另一种观点则认为公众对政府的信任程度就是政府公信力。第二类是从政府主体、公众客体视角切入，含义解释也有两种观点，其中一种指出政府赢得公众信任的能力就是政府公信力，另一种观点则表示政府公信力是政府具备的一种权威资源，此代表人物有吴威威(2003)、杨金木(2006)。很多学者在综合上述观点以后，认为可以从这两个视角切入来定义政府公信力，即政府赢得公众信任的能力和公众对政府的信任即为政府公信力[1]。……