□ 杨守礼 黄胜利

在抗日战争中有200余万官兵为国家和民族的存亡而受伤或致残，给他们今后的生活带来极大的困难，如果国家和社会不能给与他们应该得到的关怀和实际的抚恤，就会使他们陷入巨大的困境，从而引起不满甚至反抗，破坏社会安定。这种状况又必然会影响众多伤兵的亲友，并反馈到前方作战的将士，影响军心和士气，进而影响到国家兵员的招募。而在中日两国国力和兵器现代化水平相差非常悬殊的情况下，中国士兵的伤亡率远比日军为高，所以中国兵源的稳定就成为抗战能否胜利的关键因素之一。如此可见，伤兵问题处理得好坏，既影响后方社会的安定和团结，更影响前方将士的战斗力和兵源的补充，是关系到抗战胜负和国家与民族存亡的重大问题。更何况这本身就是国家和社会责无旁贷的人道主义义务，伤残官兵的救治和安置工作做不好，不但会引起民众的抗议，还会受到国际社会的谴责。

随着抗战的全面展开，伤亡人数的急剧增长，国民政府于1937年10月在军政部成立了中央伤兵管理处，并在各省和战区设立隶属军政部、但受中央伤兵管理处和相应省或战区指导和指挥的伤兵管理处，负责管理荣军入院、治疗、丧葬、归编、就业等工作。1938年8月军事委员会正式设置抚恤委员会，负责伤亡官兵及其遗属抚恤金的筹措、发放。继而伤残官兵的救治、训导、安置和抚恤工作全面展开。

伤残官兵救助管理抚恤机构和社会组织的设立

从国民政府层面成立了中央伤兵管理处和抚恤委员会，统筹负责伤兵事务。……