邱 涛

自古以来，多生多育、多子多福的观念根植于中国人心中。《诗经》云：“螽斯羽，诜诜兮。宜尔子孙，振振兮。螽斯羽，薨薨兮。宜尔子孙，绳绳兮。螽斯羽，揖揖兮。宜尔子孙，蛰蛰兮。”子嗣的绵延关系着血脉传承和家族的兴旺，维系着古代社会运转、推动农耕文明的发展。因此，在历史上的大多数朝代，官方都不遗余力地鼓励生育，以充足的劳动力劝课农桑。

施民以惠的鼓励政策：生育奖励与赋役减免

先秦时期，崇尚“地大国富，人众兵强，此霸王之本也”。官方已有婚配、生育、养育的鼓励政策。管仲在齐国推行“九惠之教”，其中，“二曰慈幼”，设“掌幼”官员管理，针对士民有幼弱子女却无力供养的情况，规定养育三个幼儿可免除“妇征”，养育四个幼儿时全家免除征赋，养育五个幼儿时官府还派一个保姆，并供给粮食，直到幼儿成长，能自理生活；“三曰恤孤”，设“掌孤”官员管理，需经常了解孤儿的情况并给予帮助；“五曰合独”，即介绍鳏寡成家，设“掌媒”官员管理，鳏夫寡妇结姻之后，官府给予田宅，三年后才会命其为国家提供职役。管仲的人口政策促进了齐国的人口增长，最终国富兵强、称霸诸侯。春秋末期，越国被吴国打败，越王勾践规定：“将免者以告，公令医守之”。除了为分娩的妇女派医生，他还制定了奖赏标准：“生丈夫，二壶酒，一犬；生女子，二壶酒，一豚；生三人，公与之母；生二子，公与之饩”。这一系列鼓励生育的政策，对越国国力迅速恢复，最终灭吴，成就霸业，发挥了巨大作用。……