宋洪远

（作者系农业农村部农村经济研究中心原主任、华中农业大学乡村振兴研究院院长）

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。2021年，面对复杂严峻的发展环境、散发多发的局部疫情、极为异常的极端天气等困难挑战，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，扎实推进“三农”各项工作。2021年，我国农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，农业农村改革发展取得明显成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用，为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。

2022年将召开中国共产党第二十次全国代表大会。稳住农业基本盘、做好“三农”工作，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要的意义。做好2022年的“三农”工作，要以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指引，贯彻落实中央农村工作会议精神和中央一号文件精神，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化建设迈出新步伐。

确保国家粮食安全是全面推进乡村振兴的首要任务。习近平总书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”2022年，要确保国家粮食安全，实现粮油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等农产品供给有保障。为此，一是实行粮食安全党政同责，开展粮食安全责任制考核；强化“菜篮子”市长负责制，落实“菜篮子”市长负责制考核办法。二是实行耕地保护党政同责，落实好耕地保护建设硬措施，严守18亿亩耕地红线，建设1亿亩高标准农田。三是强化农业科技支撑，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，逐步实现种业科技自立自强、种源自主可控；加快补上农机装备这一短板，提升农机装备研发应用水平，加快发展现代设施农业。

巩固脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的基本前提。2022年，要坚决守住不发生规模性返贫的底线，让脱贫群众生活再上一层楼。为此，一是保持过渡期内现有主要帮扶政策总体稳定，持续巩固脱贫攻坚成果。二是持续推动同乡村振兴有效衔接，加大对脱贫县乡村振兴的支持力度。三是落实完善防止返贫动态监测帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现及时帮扶。四是开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。五是坚持和完善东西部协作、对口支援、社会力量参与帮扶等机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督。

做好三项重点工作是全面推进乡村振兴的重要举措。实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。2022年，全面推进乡村振兴要切实做好三项重点工作。一是在乡村发展方面，要推动农业绿色高质量发展，推进乡村一二三产业融合发展，加快县域内城乡融合发展，大力发展县域富民产业，让农民更多分享产业增值收益。二是在乡村建设方面，要加快推进村庄规划工作，强化农业农村优先发展投入保障，加强乡村公共基础设施建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，提升农村基本公共服务水平。三是在乡村治理方面，要加强党对农村工作的全面领导，强化“五级书记”抓乡村振兴的体制机制，加强党的农村基层组织建设，加强新时代农村精神文明建设，加强和完善乡村治理体系，持续提升乡村治理能力。