■ 记者 袁晓玲 通讯员 陈璐昀

临海科创中心

近年来，临海市紧紧围绕浙江省“重要窗口”建设要求，以改革驱动创新，通过专项攻关、壮大主体、吸纳资源等举措，弥补因吉利汽车研究院搬迁、台州学院归口变更导致研发投入产生的10亿元缺口，推动研发投入高速增长，再攀新高峰。2020年，临海市R&D经费支出达22.66亿元，增长21.31%；R&D占GDP比重达3.07%，同比增长0.45个百分点。该市有研发活动的企业数占规上企业比重从2021年年初的55.93%提升至90.41%，领跑全省。

开展专项攻关保障研发数据最优质量

联合督导，消除研发零报企业“痛点”。持续开展规上企业“R&D清零”行动，在前期完成全市规上企业走访培训“全覆盖”的基础上，点对点上门辅导研发费用“零”申报和可能转“零”的企业，确保每家规上企业都配有研发人员、建有研发部门、立有研发项目、设有研发账目。2021年，全市规上工业研发费达37.5亿元，同比增长35.6%，总量居台州市第一；535家规上企业开展研发活动，同比增长107.36%。

同行交流，打通传统行业研发“堵点”。编制工作指导手册和研发费辅助账样本，并根据彩灯行业、眼镜行业、纺织服装行业、造纸行业、电镀行业等传统行业的特点分别列出项目名称参考清单，定向发放给企业，使企业“有本可依”。构建交流反馈机制，分行业组建研发线上交流群、召开线下交流会，鼓励龙头企业就项目名称确定、设备入账等关键步骤进行经验分享。目前，已累计帮助121家传统企业走出“研发难”困境。

专家把脉，破解研发技术提升“难点”。收集企业在研发过程中发现的技术难题并汇总分析，按照问题性质和领域分类建档，联系高校院所专家提供解决方案，招引高层次人才，长期驻扎企业指导研发。目前，已引进创新创业人才128人，其中高端人才25人。2021年以来，助力企业对接解决技术难题18件。

壮大创新主体构建企业研发最强体系

放大企业“要件”，强化高新产业体系。以科技企业“双倍增”为目标，建立科税联动机制，对高企逐户指定“科管家”和“税管家”，推行“线上答疑+线下培训”一体化服务模式，全流程跟踪高企研发、引才、建账、纳税等重要过程，引导企业享受创新最大红利。2021年，新认定国家高新技术企业53家、省科技型中小企业142家，华海药业获评2021年浙江省科技领军企业和浙江省外国专家工作站，均系当年台州市唯一。

扩大载体“硬件”，完善研发机构体系。围绕“产值10亿元以上企业建立研究院‘全覆盖’、产值亿元以上企业建立研发中心‘全覆盖’”目标，“地毯式”排查研发机构“应建未建”企业，引导企业建立研发机构。在台州创新出台《临海市级企业研究开发中心认定管理办法》，跟进企业的知识产权、销售收入、研发活动实时情况，实行重点帮扶。目前，全市共有省级研发机构83家、台州市研发中心217家，总量走在台州前列。10亿元以上企业研究院覆盖率达70%，亿元以上企业研发中心覆盖率达85.9%。

做大专利“配件”，优化成果转化体系。以知识产权机构改革为契机，以“梯度培育，多维帮扶、平台护航”为抓手，深入开展“专利进企促转型”专题行动，并通过资金奖励和引导，促进技术含量高、市场前景好的专利技术项目实施和转化。目前，全市共有国家知识产权示范企业3家、国家知识产权优势企业5家、省专利示范企业15家。2021年，对57项发明专利产业化项目兑现补助共440.6万元。

伟星新材研发车间

吸纳多方资源营建科研创新最美生态

多层次补助，锻造政策扶持“长板”。2017年，在全省率先制定、实施多元化企业研发投入补助政策。对重点企业，满足研发费占销售收入比例高于2%且研发费环比增长25%以上条件的给予研发费总额5%的引导性补助；对科技型企业，企业研发费超过销售收入3%部分给予10%普惠性补助。2018至2021年，累计兑现研发费补助1.42亿元，总额居台州市首位。

多资本参与，筑牢融资保障“底板”。设立总规模100亿元的产业基金，着力招引产业层次高、创新能力强、带动潜力足的“大好高”项目，加快创新资源聚集，引导金融资本和社会资本投入科技创新领域。设立7家科技支行，对科技型企业进行重点融资支持，按年月均贷款余额2%给予贴息补助，同时提供专利代理申报、税务等50多项免费服务，有效帮助科技型企业解决融资难题。2021年，对66家科技型企业给予贷款贴息，可贴息贷款总额5.47亿元，贴息金额659.72万元。

多院校共创，打造校企合作“样板”。以规上企业校企合作“全覆盖”为目标，与东南大学、浙江工业大学、中国计量大学等27家高校院所建立科技合作关系，在临海设立技术转移中心。借力复旦大学张江研究院临海科创园、浙江·墨尔本跨境融合创新中心、省级现代医药化工产业创新服务综合体等创新服务平台，推动高校人才和成果在临海企业落地转化。目前，全市已招引落地高层次人才项目企业28家，推动400多家企业与高校院所建立合作关系。