文·程洁

扶贫档案是扶贫工作的重要依据和见证，扶贫档案管理是否规范影响到扶贫工作能否顺利实施。做好扶贫档案工作需要严格按照《档案法》及相关制度标准，始终保持严谨审慎的态度，明确管理重点，坚持问题导向，强化系统思维，确保档案管理科学规范，才能为扶贫工作提供强有力支持。

一、明确管理重点，扎实做好扶贫档案资料收集整理

（一）抓好扶贫档案基础管理

一是落实建档立卡。扶贫办统一印制贫困户基础信息一览表、帮扶手册、帮扶承诺书、贫困户申请表、一户一案等台账，在精准识别贫困对象、建档立卡过程中形成规范档案，详细记录贫困户家庭状况、致贫原因、帮扶需求等内容。

二是记录动态台账。帮扶台账记录着扶贫单位对贫困村和贫困户实施帮扶措施、帮扶内容、帮扶成效等信息，反映帮扶措施制定、执行与效果反馈的全过程，可以真实看到帮扶成效。记录好帮扶台账可以有效促进扶贫档案的动态管理。

三是整理文书档案。要全面收集整理本级党委、政府和扶贫开发领导小组对扶贫开发作出决策部署、重要会议等文件材料；上级下发的有关扶贫开发工作的规划或政策性、制度性文件；本级相关部门制定的扶贫开发政策或制度性文件；重要报告、脱贫规划、实施方案、计划总结、统计报表及退出标准和程序；成效考核评估、重大涉贫事件处置反馈以及督查检查等材料；表彰奖励、资金项目监督管理文件；机构成立与调整、队伍建设以及落实脱贫攻坚责任制的重要文件；宣传稿件、公益广告脚本、新闻发言稿、调研、培训、交流合作及扶贫协作等重要材料。

四是规范财务档案。扶贫资金涉及到的项目内容很多，比如帮扶贫困户的创业启动资金、危房改造等，通过对财务档案的规范管理，严格项目资金支出，为扶贫资金监管改造提供有效保障。

五是收集影像档案。要注意收集整理会议、培训、入户调查到扶贫考核、督查评估等全过程的图片、视频档案，作为扶贫工作开展情况的重要补充和印证。

（二）抓好扶贫档案运行管理

一是坚持高位协调。要在脱贫攻坚指挥部办公室成立扶贫档案规范化管理领导小组，从档案部门抽调业务骨干，负责扶贫档案管理工作。制定下发扶贫档案工作实施方案，明确档案日常收集整理重点，将档案工作纳入扶贫工作整体部署中。

二是健全工作机制。坚持工作部署同步，列出归属档案材料的详细清单，对标对表落实落细；坚持工作落实同步，不错过任何一次扶贫工作动态调整、任务落实的纸质档案和照片、音视频档案的收集整理。

三是精心组织部署。明确各级各单位扶贫档案工作分管领导和管理人员，负责统筹本部门扶贫档案材料的收集、整理、全保管和利用工作。

（三）抓好扶贫档案规范管理

一是强化责任意识。扶贫档案工作任务重、责任大，需要高度负责和踏实肯干的态度，档案人员要主动提高思想认识，强化责任意识，树牢做好扶贫档案工作的责任心。

二是强化素能提升。要通过业务部门开班培训、实地指导、专家答疑解惑等方式，积极组织或参加扶贫档案管理专业培训，学习掌握扶贫档案分类组卷、档号构成、目录编写以及档案接收、整理、保管、利用等基本知识，促使档案工作人员全面掌握扶贫档案管理的常识和技能，提升档案管理的效率与质量。

三是强化督促检查。各级乡村振兴部门要联合档案主管部门定期开展扶贫档案工作专项督查检查，并将档案工作纳入评价考核内容，及时发现并整改档案工作中存在的问题。档案部门要贯彻落实相关部门部署要求，规范统一工作标准，及时跟进项目精准指导业务，不断提升扶贫档案工作规范化水平。

二、强化系统思维，坚持做到扶贫档案管理科学规范

（一）加大档案工作保障力度

一要加强对扶贫档案工作的组织领导，建立健全党委政府统一领导、扶贫部门组织协调、档案部门监督指导、相关单位各负其责的扶贫档案工作体制，建立科学合理的档案工作考核机制，齐抓共管，明确任务，落实责任，全方位多角度地加强扶贫档案工作宣传，让扶贫档案工作深入人心、深得人心。

二要将扶贫档案工作与扶贫整体工作一起谋划、统筹安排、同步落实，高度重视并认真解决档案工作中存在的问题，做到有领导负责、有专人管理、有制度引领、有规范约束、有合适场所、有专柜存放，为扶贫档案工作开展提供必要保障。

三要不断完善扶贫档案管理制度，健全扶贫档案管理体系，制定档案管理制度、查阅制度、保密制度、岗位职责制度等规章制度，改进工作方法，细化工作流程，严格监督落实。要结合实际制定本地区本单位的扶贫档案管理办法或实施细则，并严格落实把关。按照既满足扶贫工作需要，又符合档案规范的原则，规定收集范围、设置分类方案、制定整理规则，做到扶贫档案收集准确、分类合理、整理科学、利用便捷。

（二）确保扶贫档案齐全完整

一要严格按照规范妥善办理扶贫文件材料的起草、传递、处理以及收集、分类、整理、归档等工作，力求归档文件材料齐全、完整、准确、系统，做到应收尽收、应归尽归，为扶贫档案规范管理打好基础。

二要定期到新闻媒体单位、摄影家协会等部门采集扶贫影像资料，并面向社会广泛征集相关资料，促进扶贫照片、音视频资料的全面系统。

（三）加快推进信息资源共享

要加大资金投入，购置扶贫档案信息化建设所需的软硬件设施设备，运用现代信息技术提升扶贫档案工作信息化水平。要走扶贫档案实体管理与信息管理相结合的路子，对各类扶贫档案以户为单位，建立“一户一档”，并用档案管理软件实现扶贫档案目录及全文数字化管理。要积极探索电子档案收集、保管、利用的规则和方法，推进传统档案向电子档案转移的路径，促使扶贫档案由传统管理向现代化管理迈进。