文/刘新宇

人大代表建议是各级人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评。通过依法了解社情民意，人大代表既能为人民谋福祉、解难题，推动解决经济社会发展中的问题，也能不断增强参与管理国家事务的能力。

担任市十五届人大代表后，尤其是2020年9月组建刘新宇代表工作小组以来，我在市、区人大常委会的关心指导下，认真学习贯彻全过程人民民主重大理念，勤勉履职，共提交代表建议85件 [建议数量连续四年（2019—2022）位列市人大代表前三名]；刘新宇代表工作小组上报履职成果十余件，其中已有10件被编报为市人大代表工作小组情况专报，有7件先后得到市领导批示，取得了较好的成绩。现根据个人工作实际，就人大代表建议的选题问题谈谈做法和体会。

选题需要把握几个问题

围绕中心大局出谋划策。作为人大代表，要围绕国家和本市的中心工作，聚焦重点领域与重大课题选取合适的题材建真言、献良策。例如，我在代表工作小组履职中围绕国家和本市经济社会发展的重大课题，包括城市数字化转型、碳达峰碳中和等问题，分别完成了《关于研究确定城市数字化转型工作评价考核（标准）“6S”原则的建议》《关于加强海洋碳汇研究和谋划，助推本市“双碳战略”工作开展的建议》；在今年6月上海全面恢复正常生产生活秩序后，针对本市经济恢复和企业纾困解难问题，又提出了《关于进一步优化举措促进上海经济恢复重振的建议》，均获得了上级领导、有关部门的高度重视和肯定。

深入现场实际“调”出实策。在履职过程中，要先针对课题深入问题现场或当事方的部门、单位开展调研，认真翔实地了解问题出现的原委、症结，研讨解决问题的办法、途径，绝不能关在家里“闭门造车”。例如，针对国家“双减”政策出台后义务教育阶段学校推行“5+2”课后服务模式出现的问题，我上门同有关小学教师进行了交流，向他们了解政策实施后出现的实际问题，完成了《关于应对“5+2”课后服务模式实施后有关问题的建议》；针对本市产业发展过程中产业基金管理和发展存在的不足，我到有关工业园区和区资本集团进行了调研，并查阅了江浙等兄弟省份的产业基金管理办法，撰写了《关于加快优化本市产业基金管理和发展的若干建议》，得到了有关部门的重视。

发挥专业特长助力决策。在履职中只有利用好自己在本岗位、本专业的特长，充分发挥个人与团队的特色优势，才能取得最佳的成效。例如，我利用在区科委工作的机会，将业务工作同人大代表履职相结合，相继完成了《关于优化双创大赛配套服务，助力中小企业创新创业的建议》《关于借鉴国内外成功经验，深化推进本市医药临床研究领域院企合作的建议》和《关于进一步推动上海市生物医药成果转化落地的建议》等，使在工作中发现的本市科技创新、生物医药产业发展需求得到了反映。

聚焦热点民生献计献策。人大代表要针对当前社会上关注的焦点、热点及民生问题，及时反映社情民意。例如，我针对内河船舶撞击黄浦江岸线事故频发的热点问题撰写了《采取针对性措施，有效防控内河船舶撞击岸线事故发生的建议》，被媒体报道后，有厂家希望我提供专业防撞设施的信息；围绕特教教师心理健康问题的《关于有效纾解特教教师心理健康问题的若干建议》反映了特定群体的呼声；《关于加强郊区人行道上电瓶车、自行车骑行问题整治的建议》反映了不少郊区市民对交通安全问题的担忧和诉求；针对“6·18”上海石化乙二醇装置火灾事故暴露的当地应急管理方面存在的短板，我撰写了《关于加强本市涉化地区化工安全事故灾害应急管理的建议》，提出改进的对策建议。

我的体会与思考

务必加强日常学习。人大代表必须加强理论学习，提高站位与认知，学好国家的大政方针，研习国家、本市的法律法规和规章制度，熟悉人大代表履职的各项规定与要求，使自身具备履职建言的应有素质和水平，这是提升选题能力和本领的必由之路。

努力做到“四个到”。人大代表要深入践行全过程人民民主重大理念，关注国家与本市经济社会发展的方方面面，关注社会焦点、热点问题，关注民生和社情民意。平时注重观察、善于倾听、勤于思考、及时建言、多多实践，始终和随时做到“眼到、耳到、心到、手到”。

主题宜立意高、切口小。题目的选择应有高的站位，立意高远深刻，切忌为一些鸡毛蒜皮或细枝末节性的事物纠结。不然，容易舍本逐末或“跑偏”，甚至迷失方向。但是，确定选题方向后，也要避免过分追求“高大上、高大全”，做自己没有足够能力可以把控的选题，这样反而会事倍功半、得不偿失。在确定选题大方向后，应选取其中有代表性、切中要害而又力所能及的题目开展工作，这样会事半功倍，甚至收获意想不到的良好成效。

标题应妥帖、合适界定。选定的题目应当做到开宗明义、一目了然。不能遗漏或偏离全文内容，也不能模棱两可、导致歧义；更不能哗众取宠，搞所谓的“标题党”。除此之外，在准确、全面表达全文主旨的前提下，可以尽量选取更为醒目明快的词语放入代表建议的标题，以提升被采纳概率。