文/戚建豪

在疫情常态化防控时期，露营成为不少家庭周末出游的选择，既避免了大量人流的聚集，又增进了家庭和小团体的交流，逐步成为上海城市消费者心中“诗和远方”的“代餐”。

这种城市消费者体验另类生活、接近大自然的方式不同于野餐与民宿，迅速在城市近郊、绿地发展起来。露营需要在野外建立临时根据地，制造适合短期生活、户外过夜的环境。露营产生的装备消费、食品消费、活动体验消费能促进当地经济发展、提振消费信心，但与此同时也带来了一些问题。营地基础设施不完善，自律管理和公共管理缺失，垃圾处理、卫生间修建、明火烧烤等问题引发关注，此外帐篷搭建、户外防护、应急管理等知识也未得到普及，都给营地管理带来了一定的麻烦。

而同样在摸索着一条成熟经营模式的乡村旅游与初露头角的露营经济在探索的步调上显然不谋而合。上海近郊大多有着本土乡村旅游的产品，拥有广袤的土地与活动空间，但是因为酒店、民宿等供给不足，无法让更多的人持续驻留；而消费迭代为露营发展打造了良好的基础，曝光量与时尚的生活方式引入了崭新的客流。如果将时兴的露营融入乡村旅游，探索“露营”和“乡村旅游”的高度结合，鼓励乡村旅游产品在设计上为露营适当供给，通过旅游消费、露营服务消费，带动乡村就业、增加乡村农民收入，或许将成为上海郊区乡村振兴的一种探索。

当然在探索中还必须注意诸多问题。

对小型露营地的标准应适度放宽。2018年1月1日，上海市地方性标准《经营性帐篷营地建设与服务规范》规定了上海帐篷营地经营的基本条件、营地建设和对游客的基本服务、特色服务、配套服务等具体要求。这些标准对于大型露营地具有指导意义，但是对于小型营地建设、休闲农业周边营地建设、民宿业节假日扩展小型营地建设等并不能解决合法许可的问题，导致各类平台销售上的限制。因此，结合乡村振兴和露营营地建设，上海还需制定小型露营营地的建设标准，特别是在用地性质上适度放松：比如依托宅基地周边林下用地、依托民宿周边用地、依托农业用房用地等，适度许可一些小型露营营地建设，参照民宿业，生活污水可以纳入村民纳污管道（或者收集后移动到指定地点排放），采取粪便干式收集等方法。

明确露营的法律责任。首先要立法明确部分区域禁止露营的主体和范围。郊区乡村的各式露营宝地一经网络传播，立即便有无数人跟风打卡，无序露营给乡村带来管理难题。露营营地的遍地开花促进了露营经济和乡村消费双向发展，但对影响村民、超出环境承受力的露营行为如何限制，也需要思考。因此，需要立法授权区政府或街道、乡镇政府，在影响村民生活、生态脆弱的地方限制露营人数甚至禁止，并制定相应的违法处罚规则，引导游客合理露营。其次要立法明确经营性露营地管理方和使用方的法律责任。由于露营在室外，雷电伤害、动物伤害、小孩坠河等法律责任更需要明确。

推广“露营+”业态融合持续引流。在单纯的烧烤、休闲以外，还需要将更多的游玩项目穿插在整个露营环节中，例如晚上结合夜市、篝火晚会、露天电影等活动，白天可以投入相对大型的露营节活动，还可加大促进农业体验活动、自然教育活动的投入，为露营客流提供乡村特色体验。要在有限的时间内，将露营带来的人流量转化为农村产业消费的引流，并持续消费农产品。