为深入贯彻浙江省、宁波市关于“三改一拆”和耕地保护、安全生产、生态建设等工作部署，落实余姚市“赛马争先”抓落实专项行动要求，全面推进“两违”（违法用地、违法建设）治理，助力现代化美好活力“最名邑”建设工作，余姚市于2022年3月1日起，开展以“拆违建、优环境、促发展”为主要目标的“拆违治乱”百日攻坚专项整治行动。通过集中攻坚行动，强力处置存量违建，全面遏制新增违建，扎实构建拆违控违长效机制。行动期间，共处置“两违”行为2769项，违法面积达304万平方米。

凝心聚力 优化方法

为确保“拆违治乱”百日攻坚行动顺利推进，余姚市自我加压，下达目标任务，确定攻坚重点。一方面量化数据，分别下达余姚市级层面和乡镇层面的拆违目标任务数。另一方面明确类型，将影响安全和生态环境的违法建筑、主要道路两侧的违法建筑等五类重点对象作为攻坚突破口。

成立专班，强化力量保障。余姚市级层面成立市“拆违治乱”百日攻坚专项整治行动领导小组和专项整治工作办公室，全面负责“拆违治乱”工作的统筹、协调、推进等；同时成立由综合执法、资规、农业农村、水利、交通、公安、应急管理、消防救援等部门组成的联合执法队，负责行动期间特别重大违法建筑问题的处置工作。各地各部门成立相应的工作专班，由“一把手”负责，严格落实属地和部门责任，协同作战。

全面排查，摸清违建底数。在前期排查基础上，余姚市各地各部门持续深入开展“两违”问题动态排查，定期梳理汇总排摸情况，填写相关表格，分色标注，装订成册，完善档案。各属地单位自主排查发现问题行为1185项，面积达143万平方米。

“拆违治乱”百日攻坚专项整治行动推进会。

（上图）低塘街道芦城铁皮市场违建拆除。

（下左图）牟山镇高速门户周边环境整治前。

（下右图）牟山镇高速门户周边环境整治后。

分类处置，实行销号管理。对重点攻坚对象进行应拆尽拆、销号管理。对排查发现并按红黄蓝三色管理办法标注的点位，遵循红色点位坚决拆、黄色点位合理改、蓝色点位计划留的原则，有序推进。对其他违法建筑，严格按照《宁波市“十四五”期间重点违法建筑处置工作指导意见》《余姚市违法建筑分类处置办法（试行）》等规定，分类制定拆除、补办、没收、登记备案等处置计划。行动期间，共拆除违法建筑165万平方米、补办4万平方米、登记备案近5万平方米。

建章立制 长效管控

严控新增违建。以网格为单元、属地为主责，建立新增“两违”24小时报告、72小时快速拆违机制，实施新增违建周报送、月对账，严肃查处各类新增违建，实现“数字零增长”。同时将严格执法贯穿整治全过程，做到应拆尽拆。行动期间，街道（镇乡）主动发现并拆除新增违法建筑31处，面积达3344平方米。

优化制度体系。一是建立联席会议制度，集中商讨重大问题、沟通工作进展、确定工作方向，共召开联席会议2次，工作推进会议3次。二是落实不定期督查制度，成立督查小组，分片区联系街道（镇乡），每周全覆盖检查。三是实行通报考核制度，街道（镇乡）每日在工作群内上报工作动态信息，专项整治办每周统计汇总工作数据并编写简报和通报，每月根据实地检查和数据情况，对街道（镇乡）进行考核打分。行动期间共编写工作简报13期，周通报14期，月度考核通报3期。

注重宣传发动。一是注重党建引领，党员、公职人员、“两代表一委员”发挥带头作用，落实“零违建”报告制。二是加强媒体报道，在余姚市级媒体设立拆违行动专栏，曝光典型案例，宣传治理成效，督促违建者自拆、自改。行动期间，余姚市新闻媒体共报道相关新闻139条次。三是注重全民动员，一方面运用多种宣传方式把政策讲明、形势讲透，另一方面发动群团组织、行业协会作用，加强对各行业主体的宣传引导，动员全民监督。

突出拆管并重。及时对拆后区域进行复耕复垦、绿化补种或围挡封闭，加强拆后利用，防止违法建筑“死灰复燃”或拆后区域“脏乱差”情况发生。如阳明街道拆除姚洲大桥下花鸟市场违建3500平方米，目前正结合长元路综合整治工程积极推进桥下空间改造提升；陆埠镇投入1500万元对甬梁线（陆埠段）全线实施街景综合改造整治提升工程，对沿线村庄、厂区建筑和公共空间风貌进行梳理改造，杜绝道路两侧乱搭建现象。对企业违建，在拆的同时积极为企业发展谋划出路，加快推进落后产能淘汰和“低小散”企业提升。行动期间，共指导10余家企业进行转型升级。