莫长炜 闫毓龙 王燕武

一、引言

城市空间扩张是城市空间变化过程中的一个普遍现象(Mendonça et al.，2020)，是城市在地域上向外推进和扩散的动态过程(孙平军等，2012)。城市空间扩张涉及耕地占用与土地消耗。如果城市空间边界在向外扩张的过程中长期没有足够的人口和经济活动与之相适配，必然导致土地资源的浪费和过度开发(Duany et al.，2010)，进而势必会阻碍城市的高质量发展。自1994年分税制改革以及2002年土地出让制度改革以来，中国也经历了快速的城市空间扩张过程。在推进城市空间快速扩张的同时，如何促进人口、产业等与之匹配以提高土地资源利用效率，事关中国新型城镇化能否高质量推进以及国土空间布局能否实现高质量发展。因此，正确认识和测度城市空间扩张质量、探求中国城市空间扩张质量的差异及其来源、理解地区城市空间扩张质量的分布动态趋势，可以为推动中国地区间以及城市间经济协调发展、制定和实施差异化政策以实现共同富裕提供客观依据。

从已有研究看，一些研究比较了1994年以来中国土地城镇化和人口城镇化的快慢程度，发现前者的增速要远远大于后者，从而认为中国各地区的土地扩张导致了城市的无序蔓延(Chen et al.，2013)。尤其是中西部地区那些高度依赖于土地财政发展经济的城市，这些问题更为严重(陆铭，2011)。但也有不少研究认为，中国城市空间扩张过程中的土地资源利用效率不高、人地不协调等并不是一个非常严重的长期性、普遍性问题。……