文/图/凌杰

清水塘地区是“一五”计划建立的湖南省乃至全国著名的老工业区，近年来因为各类污染企业关停、搬迁、改造，其居民结构发生了显著变化，劳动人口大多已随新厂迁移，剩下老人多、留守儿童多、精神病人残疾人多，加之长期由厂矿统一管理的居民区处于社区管理“空窗期”， 基础工作较差，再加上居民区已大多经历了60多年，基础设施陈旧，历史遗留问题多，各类安全和治安风险隐患大，给派出所工作带来了新挑战。湖南省株洲市公安局石峰分局清水塘派出所依托网格警务工作模式，及时排查化解矛盾纠纷，全面纾困解难，精准防控风险隐患，全力以赴铸就社会安定、人民安宁的铜墙铁壁。

由形入心，彰显一流队伍新担当

通过有形、可视化、常态化的书本、文件、课堂、视频等学习载体，巩固党史学习教育长效化成果，传播新时代党的创新理论和各级党委政府部署，激活队伍提质升级、裂变赋能，让忠诚理念融化于魂。做实谈心谈话、走访慰问等看得见、感受得到的惠警暖警措施，及时发现、提醒整改苗头隐患问题，化解队伍风险，增强团结奋斗精神。强化所领导的标杆带头作用，发挥典型引领示范作用，以有形的身边人身边事鼓舞队伍的精气神。

依托现场督查、执法记录仪和监控设施，对民警内务卫生、执法接待警容风纪、语言规范、文明执法开展多角度全程的有形监督、管理，重点抓习惯养成，让各项禁令铁规入脑入心，固化于制，内化于心，外化于行，锻造钢铁队伍。优化考核制度，建立民警、副所长、所长三级责任清单制度和责任追究倒查机制，实现“谁主管谁负责”、守土有责、守土尽责。落实分档考核排名的要求，将民警的民调、警务评议及各项业务指标可视化，用直观的数据说话，激发队伍活力。

通过集中学习、例会，邀请检察、法院、上级法治部门专家专题培训，组织开展民警盘查盘问技能、纠纷调解技巧经验交流会等方式，全面提高民警的法律素质、业务水平，确保民警执法规范、公正。通过组织开展法律法规讲座、计算机培训、体能训练、武器警械专项训练等岗位练兵活动，强化民警的实战能力，锤炼攻坚克难敢打必胜的真本领，引导民警积极适应新业态新领域发展，深入学习互联网、区块链、虚拟货币等新知识的新概念，创新方式方法，不断加强和改进新业态新领域治安管理，严密防范新业态新领域涉稳风险，提升依法严厉打击利用新业态实施的违法犯罪活动、打赢风险防控攻坚战的能力。

握指成拳，构建共建共治新格局

通过民警以老带新、新老搭配、优化组合、辅警联勤、巡防队员联防、各中队联动等举措，确保派出所警力资源的最佳整合。围绕值班接待、情报、指挥、侦查、防范、应急、执法等环节，从岗位职责、基本要求、受理警情、处置报警、交接班、信息报送等方面入手，规范指挥调度，规范工作流程，实现“零缝隙”对接，实现多个环节、多个流程的完美对接。

加强与巡警、反恐、防暴等多警种的互动，依托网格警务，借助信息科技，创新以数据为先导的警情与民意共振模式，针对发案重点时段、重点路段进行靶向巡逻。强化与治安、国保、禁毒等部门的信息反馈，主动寻求业务指导，聚焦重点领域和关键环节，确保各项工作精准发力。加大与刑侦、网安、经侦等部门的协作，聚焦主责主业，提升打击效能，健全一体化联动、合成化作战、立体化防控和风险处置的模式，完善警情扁平化指挥、警力快速反应、多警种联合处置、现场实时掌握，网上办公、网上办案、网上办证、网上决策的快速精准反应机制。

建立健全辖区重大风险管控一盘棋机制。加强与街道办事处、社区等相关部门的一体化联动机制，建立健全覆盖全过程各环节的矛盾风险预防、排查、预警、研判会商、管控、处置常态化制度，全面压实主体责任、主控责任，形成全链条的闭环，实现部门联合、资源聚合、手段融合，共同打造平安防护网。以社区网格为依托，建立衔接工作联席会议会商制度，定期召开“警情通报会”“网格员公安业务培训会”“网格化讲评布置会”“法治讲座”，系统集成社区干部、居民楼栋长、社会工作者、人民调解员、党员志愿者、物业成员等社会力量，实现风险评估、预警信息无缝对接共享、任务“点对点实时推送、人对人在线互动、事对事及时处置”，让他们成为发现案源、反馈线索问题的“千里眼”和“顺风耳”，摸排掌握信息，随时发现、采集、上传、解决，有力有效防范、管控、处置风险，真正实现“零疏漏”。

以小见大，打造幸福安宁新高地

转变思想观念，树立“大案保稳定，小案暖民心”的理念，实现“小网格撬动大治理，小平安累积大稳定”。注重从小案、小数据中发现警情规律和特点，坚持每日动态性、每周倾向性和每月规律性信息研判，循发案规律推行弹性工作制、错时工作制，随警情及时调整重点，将有效警力投向案（事）件高发、防范薄弱的时段和地区，拓展见警频率，始终保持细管、严打、密防态势，提高群众安全感。

全力打通服务群众“最后一公里”，真正做到查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，工作绩效让群众评判。要求民警养成自我监督的习惯，对当日接待处警情况进行评价反省，客观评价自身不足，在办事处置结束后，主动征求对方的意见和建议，对群众不满意的地方主动解释说明，做到：每一个步骤都要精心组织实施，每一个环节都要周密部署安排，每一个电话都要诚心跟踪回访，每一个问题都要认真解决到位。强化专人回访制度，确保群众急难险困的要求能得到有效回应，真正做到“三个不放过”，即事情不办好不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过。完善社会监督，通过双微一网、信访110、问卷调查、意见箱、意见簿，对群众提出和投诉的问题及时做好解释沟通及跟踪服务工作，不让群众多跑一步路。

对“小纠纷”“小矛盾”想深想细，晓之以理、动之以情，确保调解化解工作落实落细落准。事前掌握，加强风险研判和评估预警、强化源头防范，通过认真摸索研究各类纠纷的特点和发展规律，全面排查起底，进行动态化、预警性管理，做到抓早抓小，防患于未然。事后回访，扎实跟踪跟进，防止反弹升级。

就近想远，树立防控化险新理念

聚焦侦破打击，注重找准警情与民意“共振频道”，培育“数据警务”新模式，从数据中发现警情规律，紧紧围绕打防压发案这一根本目标，针对群众反映强烈的重点地区、重点问题，积极整合各种资源和力量，切实提高基础防控能力。在重拳打击涉毒和反电诈、涉众型经济犯罪等热点犯罪的同时，注重以创建无毒社区、无诈社区为抓手，加大宣传广度、力度和频度，筑牢化解重大治安风险的安全屏障。聚焦群众急难愁盼等问题，特别是针对行动不便的老年人、残疾人、留守儿童，注重主动提供帮办、代跑、上门办证送证等服务，真正实现了让办事窗口延伸到群众家中。解决居民住行安全问题，注重补齐辖区小区物业、业委会、单位保卫、保安、志愿者等短板弱项，补链强链，实现协同高效。

培养民警的“政治三力”和群众工作能力，以国家抗疫措施和成果为契机，宣传党领导下的制度优势，增进群众的幸福感和爱国爱党意识。加强法治教育能力，提高群众的法治意识，牢固树立用法律手段解决诉求的思想。建立矛盾风险大排查大起底大化解机制，关心涉访、吸毒人员、精神病人、刑满释放人员等特殊群体，了解思想动态，走心走深走实，积极协调配合相关部门解决他们的家庭生活工作困难，展现温暖与关怀，提升他们的知识结构与价值理念，培养他们的宽阔视野与主人翁意识，学会正确对待新时代的基本矛盾，学会用合理合法的手段去改善自己的生活环境，表达诉求，切实帮助他们依法解决反映的具体问题，使合法权益真正得到维护，对于不合理要求，则向他们讲清楚相关的政策和法律，做好思想工作，使他们心服口服。

当前，清水塘老工业区正处于蝶变转型、腾笼换鸟的关键转型期，我们注重更新理念，坚持依法治理，服务发展，呵护市场主体，适应管理向现代化治理的转变，适应相关行业场所的许可制向备案制的转变，在积极开展安全检查和隐患整改的同时，增强服务意识，关注和解决人民群众的实际困难，引导企业或行业、场所依法经营，在纠正违法行为的同时倡导首次轻微违法免罚机制，坚持情理法的统一，把查处和引导结合起来，疏堵结合，加大安全提醒，确保法律效果、政治效果和社会效果的统一。针对重点行业、重点企业，及时开展数据分析、行业风险研判，发放公安警示函进行预警，彰显“服务好大局、服务好发展”的高站位。