●李 彬 吴一敏 张 明

2019年11月27日，中央军委主席习近平在全军院校长集训开班式重要讲话中鲜明提出新时代军事教育方针，即：“新时代军事教育方针，就是坚持党对军队的绝对领导，为强国兴军服务，立德树人，为战育人，培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才。”军事教育方针，是党和军队在一定历史阶段教育思想和政策的集中概括，是指导军队院校建设发展的关键。新时代军事教育方针，统揽实现强军兴军战略全局、军队建设总体布局和军队院校建设发展大局，科学回答和深刻阐明了“为谁培养人”“培养什么人”“怎么培养人”等重大理论和实践问题，为新时代党的军事教育改革发展指明了方向，是新时代军队院校办学、治校、育人的“魂”和“纲”，具有鲜明的时代特色。

一、着眼世界强国军事竞争激烈博弈的战略考量

军事竞争的表现形式多种多样，军事理论是否先进、战争理念是否超前、军事装备是否优良、后勤保障是否及时有力、军队编制体制是否科学，这些都是军事竞争的重要表现形式。但贯彻军事竞争主线的则是人，没有人这个最活跃因素的参与，奢谈军事竞争只是一句空话。因此，从根本上说，军事竞争是人才的竞争。而高素质人才的大量培养和涌现，是军事教育的结果。因此，军事竞争同时又是教育的竞争。

纵观历史，工业时代以来一个半世纪的大国军事竞争，基本上贯穿于战略、战役和战术所有的层次以及军事技术研发与应用的全过程，在某种程度上，军事技术的竞争甚至超越了武器装备本身的现代化，在这一过程中，如卫星、网络等指挥控制、数据共享和态势感知能力又成为作战体系的关键。在应对未来作战胜利这个角度上，军队必须要根据国家战略需求，进行军事理论、战争观念和组织结构创新，才能适应变革，让军事组织充分发挥潜力，具备应对和战胜强敌的能力。这其中，军事教育作为人才培养、装备研发、理论创新等军队建设发展的基础性工程，在整个军队建设中居于基础地位，军事教育的先进落后和优劣高下，对大国军事竞争影响巨大。

从世界强国治军治校的发展脉络看，治军先治校、强军先强校成为规律性现象和普遍性做法。比如，美国早在建国之初，就提出通过建立军队院校为美国培养适合需要的人才。俄罗斯大帝彼得一世为实现其富国强军的战略目标，投入巨资、花费很大精力创办海军和工兵等军事院校，经过不懈努力，最终使俄国军事上逐步强大起来。

进入21世纪以来，军队院校教育受到全球主要国家的高度重视，在政策制度、经费投入、教师配备和装备配发等方面实施倾斜政策，以抢夺占领军事人才制高点。当前，伴随我军职能任务不断拓展、组织形态日益复杂、官兵成份结构日趋多元，对军事教育和军事人才培养提出更高要求。新时代军事教育方针继承创新无产阶级政党军事教育思想，着眼世界军事竞争的激烈现实，鲜明提出为强国兴军服务的军事教育战略，正是基于世界军事强国激烈比拼的战略考量。

二、嵌入国家高等教育改革全面发力的时代进程

时代的发展是不以人的意志为转移的。人类经过蒸汽时代、工业时代、信息时代的技术革命，人类的生产生活获得极大的改善和发展。当前，以大数据、云计算、物联网、人工智能为突出代表的网络科技以新的技术革命形式迎来快速发展，并且正在深刻改变人们的生产生活和经济社会发展模式。面对这一形势，我国许多高水平大学在推动高等教育改革发展稳定的前提下，高度重视加强大学生的人才培养和科研创新能力的提升，以紧跟时代发展潮流，在人才竞争上获取领先优势。

2020年1月，国家教育部、财政部、发改委等三部委着眼国家高等教育改革发展时代要求、全新的发展形式和全面发力的教育竞争现状，联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》，该《办法》提出的“双一流”建设发展目标，对增强我国核心竞争力、提升高等教育水平、提高人才培养效益，具有十分重要的意义和前瞻的预判眼光。高等教育改革作为国家全面深化改革的重要一环，不仅是我国当前社会经济大形势和改革总趋势所决定的，也是高等教育创新发展的内在要求和必然结果，《办法》势必奏响高等教育改革的精彩乐章，也势必冲击和影响到军事教育的改革发展。与之相伴随，新时代的强军兴军事业正处于与国家教育改革全局无缝接入、全面发力、全面推进的历史最好时期。

军队院校教育作为国家高等教育体系的重要组成部分，也是军事教育的重头戏和重点内容，要在新时代实现创新发展，就必须坚持军事教育总体改革发展的道路、方向、目标，切实完成军事教育任务，同时，还要着眼世界强国军事发展趋势以及现代战争形态、作战方式演变的紧迫现实，加紧构建具有中国特色的开放式、网络化、全覆盖、跟进式的现代军事教育体系，为实现党在新时代的强军目标提供强大的人才支撑及智力支持。新时代军事教育方针，立足国家高等教育改革发展的历史进程，站在国防和军队改革发展的崭新时代方位，科学顺应和正确把握强军兴军的时代要求，鲜明提出为强国兴军服务的人才培养战略目标，具有很深的战略考量。

三、谋划加快军事教育改革创新发展的现实抓手

军事领域是最富于创新、最鼓励创造的领域，也是军事对抗和军事竞争最为激烈、最能彰显实力的领域。能不能创新，会不会创新，敢不敢创新，创新的速度快不快，创新的热情高不高，创新的能力强不强，创新的成果多不多，将直接关系和影响军队在信息化战争中的地位作用甚至前途命运。军事教育作为军事领域的一项重要实践活动，其根本任务，就是为部队提供满足打仗需要的“优质产品”，达成军事政治目标。

新的时代条件下，伴随信息网络技术的广泛应用及其军事化的实践应用，现代战争的军事形态、作战样式、作战体系、编制体制以及指挥体制等都发生了全方位、全领域、全要素的深刻变化。这些变化或变革赋予新时代军事教育创新发展的时代课题，也为军事教育改革发展明确了方向目标和使命任务，要求军事教育必须掀起头脑风暴、更新思维理念，把准办学办校定位，推动军队院校创新发展上一个大的台阶。新时代军事教育方针，聚焦备战打仗，紧盯打仗需要为部队培养输送军事人才的紧迫现实课题，突出强调提升新时代军事教育质量，为开创军队院校教育新局面、提升军队院校教育质量效益、保证军事人才培养质量水平提供了基本依据和根本遵循。

四、立足军队院校改革发展生动实践的战略运筹

军队院校改革发展是军队改革发展的重要一环。在军队完成编制体制和政策改革进程中，军队院校的改革重塑和编制体制调整也在紧锣密鼓地进行。当前，军队院校体制编制改革已经基本完成，与军队院校改革发展同步进行的各项配套政策制度措施正在陆续推出，打造部队训练实践这个没有围墙的“战争学院”蓝图更加清晰，军队院校改革发展处于平稳运行、势头向好、效果初显的历史时期，“三位一体”的新型军事人才培养体系基本建立并进入加速发展期。

可以说，军队院校改革发展的生动实践为新时代军事教育方针的提出提供了丰厚的实践土壤。一方面，编制体制调整完成后，军队院校教育管理和指挥更加扁平化、树状化，新编成新体制引发军队院校教学理念、教学方法和教育内容等发生一系列深刻变化；另一方面，军队院校的组织结构、人力编成、日常运行方式和管理理念等发生革命性变化，文职教师在军队院校人员比例上比重大幅提升，与军人教师并行发展，教师结构也发生深刻变化；再一方面，军队建设发展的目标任务、使命职能、组织形态、运行状态对军事人才培养的需求不断增大，军队院校的培训需求和来源更加广泛多样，这些变化都要求军队院校必须着力抓好改革发展，大力提升教学质量，建设雄厚的师资力量，不断推进教学资源、场地资源、校化资源的优化配置，调整完善管理保障系统，加强管理创新、服务创新、教学创新，抓好任务落实，才能适应和完成军队建设、改革、发展的新目标新任务。

新时代军事教育方针的提出及其宣传教育的普及深入，其强大的战略指导和政治引领作用，必将为推动人才强军战略、全面深化院校改革创新发挥强大精神引领和实践支撑作用，军队院校必将加快转型升级，实现内涵式发展，迎来军队院校教育和人才培养质量的稳步提升，为强国强军事业发挥其应有作用。

（基金项目：本文系战略支援部队信息工程大学2020年思政专项重点课题“习近平关于军队院校教育重要论述研究”的阶段性成果。）