沈志意，邱 兰，蒋 威，谌慧倩，贺 妍

(1.长沙市规划勘测设计研究院，湖南 长沙 410007；2.长沙市自然资源和规划局，湖南 长沙 410013)

近年来，全民所有自然资源资产管理工作受到国家高度重视，党中央、国务院的一系列重大决策部署，要求摸清全民所有自然资源资产家底。《十三届全国人大常委会贯彻落实〈中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉五年规划（2018—2022）》要求实现完备的全口径、全覆盖国有资产管理情况报告制度[1]。2019年 9月，自然资源部办公厅发布第一批全民所有自然资源资产清查试点通知，湖南作为5个试点地区之一开展清查试点工作，先试先行探索全民所有自然资源资产清查技术方法及制度建设。2021年2月，自然资源部办公厅发布在全国开展第二批试点的通知，要求进一步完善资产清查价格体系，并验证和优化第一批试点总结的技术路径和方法。

1 全民所有自然资源资产现状

1.1 全民所有资源概况

以《全民所有自然资源资产清查技术指南（试行稿）》（以下简称《技术指南》）为依据，按资源分类及地类对应的要求，以长沙市内五区国土变更调查为基础，按自然资源资产类型进行统计汇总，构建自然资源现状一张图[2]。

长沙市内五区自然资源资产总面积1 199.84 km2，其中，全民所有自然资源资产总面积占国土总面积的42.23%。全民所有自然资源资产中，土地资源占比87.62%，森林资源占比10.24%，草原资源占比1.40%，湿地资源占比0.74%。根据《技术指南》要求，水资源相关地类纳入土地资源统计清查。……