王晓霞

受国内新冠疫情散发、政策制定和执行、地缘政治因素发酵等多重因素影响，今年二季度以来中国经济出现起伏，经济增长波幅较大。国家统计局近期发布的7月份经济数据显示，7月份中国主要经济增长指标较6月回落，未能延续6月份较强劲的复苏势头。从季度数据看，今年二季度中国经济同比仅增长0.4%，显著低于一季度4.8%的增速。

在疫情影响下，中国服务业和消费复苏出现阶段性受挫;此外，房地产行业仍在“预期转弱”的影响之下，房地产投资下行压力凸显。而基建投资稳经济的作用还有待进一步释放。

当前，中国经济“稳增长”的压力依旧不小，而经济增长是促进就业和改善民生的基础，如何兼顾短期和长期使得中国经济经济行稳致远？对此，《中国新闻周刊》近日专访了国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁。据了解，他的新著《稳增长：中国经济基本盘》近期即将上市。

月度和季度数据之间波动性提高，我个人认为其实可能说明中国短期数据的准确性在提高。7月份的数据不及预期，这很可能说明，市场预期出现了偏差，我们对经济运行实际情况的把握，其实不那么准确。面对不断散发的疫情，对疫情的管控还将继续，有的地方甚至还层层加码，所以，经济增长的不确定性较大，预测起来的确更难。

今年5月底中央发布了33项稳经济措施，其中很大一部分要靠促投资。而投资意味着要有资金投入，可是一些地方政府如今财政压力非常大。这会使得其一时没有足够资金去搞基建投资。特别是近年房地产不景气，地方政府的一项很重要的政府性基金收入——国有土地使用权出讓收入今年大幅下滑，导致地方搞基础设施建设的配套资金少了很多。如果不是7月份外贸数据较好的话，我估计增长数据还要更差。所以，中国经济指标的季度和月度波动性比过去更大，一方面是因为疫情的扰动，另一方面可能说明刺激性政策的效果没有市场预期的那么快、那么大。

今年以来，特别是二季度以来，房地产对经济的影响的确很大。今年房地产销售严重下滑——当然，去年房地产销售就在下滑，但房地产投资还在增长。可到了今年，房地产投资也在下滑，比销售下滑更严重，其本质上是一种滞后反应。房地产企业一看今年销售还是不好，就会选择减少投资甚至不再投资，实际也没有钱再投入了。房地产投资是中国固定资产投资的三大支柱之一，其占固定资产投资的比重在20%左右，这一大支柱没有了，显然会对经济有大的影响。

可能在今年三季度，一些中央重点的基础设施投资会跟上，这在一定程度上会弥补投资不振的短板。为什么说三季度基建投资会上来？因为中央的一些特别大的投资项目的审批流程，包括环评、可行性论证等，都需要履行比较严格的程序，花的时间比较长，现在很多大项目可能还是在走程序，三季度应该会上来。

主要表现为中国经济的内生增长动力没有以前强劲了。经济的内生增长动力变弱，就要靠外力推动来促进经济增长。好比一辆车发动机动力不足，那只有靠外力去推，这个外在的推力就是政策刺激。如果外在的政策刺激一旦跟不上，经济增长就会下来。今年5月份国家出台了33项稳增长措施，在6月份推动了经济增长，但到了7月份地方稳投资的政策跟不上，经济增速就下来了。所以，在经济增长内生动力不足的情况下，政策性刺激一旦跟不上，其波动性就会显露出来。

一方面要看如何科学高效地统筹疫情防控与经济发展，在两者之间把握好平衡。经济的内生动力其实是一种市场化的动力，疫情期间很多市场被冻结了，包括旅游市场，餐饮业堂食等接触式消费，均受到较大抑制。

另一方面，从更深层的原因看，要让中国的市场化改革继续向前推进，落实中央文件所说的“使市场在资源配置中起决定性作用”。现在这方面做得还不够。

中国其实很多方面本身有市场需求，但是市场不能发挥作用。比如，现在缺电比较厉害，四川、重庆等地都缺电，这些地方的部分工厂要停电，去年夏天全国也出现了大面积的限电。中央最高层对此非常重视。如果只是个别地方偶尔有之，还可以理解，普遍性的缺电，说明中国电力系统的供给侧跟不上，市场化改革有欠缺。比如说煤、电的价格形成机制，电力的跨区域调度。更重要的是，这个行业的投资管制得很严，新企业要进入很难。实际上虚拟电厂在国外发展得非常快，中国在这些方面有很大的空间。

如果一些领域的市场化改革能跟上，既能促进民间投资，又能增加供给，增强市场的韧性和活力，进而促进经济增长。

对制造业的大企业（包括一些电力工业的大企业）而言，他们相对来说企业规模大、具备行业重要性、有些又是国有的，往往可以上白名单。只要进了白名单，就可以拿到物流通行证，畅通企业的经济循环。但是量大面广的众多服务业中小企业，是民生型的，很多人一家子就靠从事服务业的一个小微企业维持生计，一旦受疫情影响这些企业被严格管控，民生就会受影响。这还会导致内需上不来，最后经济增长只能靠投资，但投资其实也独木难支。

如何改变这种情况？我觉得不能把企业分成黑白名单，只有进入白名单的企业才有通行证。这种管制是不对的，必须改变。只要企业符合防疫规定，有绿码等要件，就都应允许正常生产经营。黑白名单看起来似乎很好，实际是一种歧视性政策。一些地方在今年疫情很严重的时候，短期内将一些企业列入了白名单，但不能把一个短期政策长期化。另外，地方的防疫措施不能层层加码。地方政府应该重点帮扶民生性小微企业，根据不同行业的特点堵塞各自的重大防疫漏洞，然后尽量让它们正常经营。

首先，要看中国经济的潜在增速是多少，中国是不是能围绕潜在增速实现增长。大多数经济学家的研究认为，中国经济的潜在增速在6%左右，有的甚至认为还要再高一些，也有认为是5.5%或者5%以上的。現在，中国经济的增长实际并未达到潜在增速。问题在于如果经济偏离潜在增速太多，那就说明经济潜能没有发挥出来，这就太可惜了。换句话说，经济受到了抑制，需要解除这些抑制因素，让经济潜力真正发挥出来。

其次，当前，中国正处于第一个百年奋斗目标和第二个百年奋斗目标的交汇点，第二个百年奋斗目标才刚开始，到 2035年中国要成为中等发达国家，这意味着届时中国人均GDP可能需要达到3万美元左右。而目前中国的人均GDP只有不到1.3万美元，离中等发达国家距离还较远。因此，要实现2035年发展目标，经济潜力就必须被充分释放，而不是被抑制。

所以，无论从增长潜力来说，还是从民族复兴来说，中国都需要比较高的增长速度。近日，美国前财政部长萨默斯说，有关中国经济规模将超过美国的预测，现在没有这么肯定了。或许他对中国经济的前景过于悲观，但我们自己要有忧患意识，要加油。

中国新闻周刊：在你看来，2023年和整个“十四五”期间，甚至更久，中国稳经济都面临着不小的挑战。未来稳增长，仍需通过市场化改革达成。为何坚持市场化改革的方向如此重要？中国又应当加快推进哪些市场化改革？

我很担心很多人以为现在经济增速下滑，完全是受疫情影响，把稳增长当成消除疫情管控引起的经济下行的临时性政策。我想强调的是，实际情况并非如此，尽管疫情因素也很重要。

即使疫情过去了，中国的稳增长任务可能还是很重，因为中国的市场化改革不及预期的那么快。如果市场化改革不到位，中国经济的潜力就不能完全发挥出来，无论是国内循环还是国际循环，都有堵点。所以要加快市场化改革，以激发企业家精神，激发市场活力。实践证明，中国的改革开放，由于推进了市场化改革，经济增速大幅上涨。实际上，很多行业只要对民企一开放，行业准入门槛一打破，他们自己就能找到你想象不到的增长空间。当然国有企业改革还需继续推进。国家一直在讲，要确立竞争政策的基础性地位，不实现公平竞争，就难有真正的市场经济，这方面的改革空间还很大。另外，要继续加大对外开放，坚定走全球化道路。