胡永红 胡婧婧 罗先锋 朱燕容

教育集团办学是中国经济转型期教育领域新兴的一种教育战略选择，也是教育组织变革和教育制度安排的新型模式，依据办学主体主要分为公办、民办、公民联办三类。以“教育集团”为关键词，在知网上搜集到30 余篇相关研究论文，已有研究侧重内涵挖掘、模式分类、组织架构、运营策略等的探析，小部分论文聚焦专门研究领域如基础教育、校长经营行为、教育集团文化等问题。与国外经验相关的分析，仅简单涉及巴西、印度、美国、德国经验的浅层介绍，未见深入教育本质规律的深层分析。

日本教育的私立化程度很高，从幼儿园教育到基础教育再到高等教育，近8 成为私立，规模庞大的私立教育集团办学是私立教育巩固发展至今的关键动因。私立教育集团往往追求“一贯校”办学模式，如幼小一贯校、幼小中一贯校、幼小中高一贯校、幼小中高大一贯校等，分层分级、类型多样。拥有全学段一贯校办学模式的日本私立教育集团有数十个，如同志社、近畿大学、青山学院、山梨学院、关西学院、成城学园、帝京大学、日本女子大学、文教大学等都是拥有深厚历史底蕴的知名私立教育集团。全学段一贯校模式凸显了日本私立教育集团的办学特点，但是，国内暂时未见对日本私立教育集团办学的相关研究。民办教育是公办教育的有效互补，是多样化办学的活性剂。我国民办高校的数量较少、规模不大，在质量和水平上同日本及世界其他国家的民办高等教育相比仍有很大差距。[1]有鉴于此，本文以日本知名私立教育集团“山梨学院”为典型案例，探究其紧贴地方服务地方经济社会发展，以校地企三位一体合作为机制搭建弹性育人平台，坚持终身教育理念融入职业教育助推人长远发展的办学特点，提出对我国民办教育集团办学的启示与镜鉴。为尊重两国文化差异，涉及中国的研究内容采用“民办”一说，涉及日本的则采用“私立”一说。另外，本文限定研究对象为非政府力量举办的民办教育集团。

一、私立教育集团山梨学院办学的内在统一性

山梨学院是日本具有地方代表性的私立教育集团，办学起步早、历时长、成效显著。1946 年，集团创办第一所学校——山梨实践女子高等学院，推行女子中等教育。伴随日本技术革命的加速，集团以人为本，对接地方社会发展的人才需求，坚持打造面向未来的个性化私立“一贯校”，以地方文化的创生为切入点，营造生机勃勃的校园。70 余年磨砺，学校从单一的教育机构发展为拥有幼儿园、小学、初中、高中、短期大学（以下简称“短大”）、四年制大学（以下简称“大学”）、研究生院的多层级、一体化、综合性知名私立教育集团。

（一）以有效沟通达致育人理念的内在统一

教育集团是一个教育共同体，要实现办学的内在统一性，理念统一要先行。梳理山梨学院各级校的育人理念，可以看到一条清晰的主脉：以“人”的发展为根本，坚持培育职业教育需终身自我发展的理念。幼儿园是终身人格培养的关键阶段，教育目标包括掌握基本的生活技能，善于用语言表达自我与沟通交流，体谅他人，发展社会性能力；培养规则、法律意识，体会观察与发现的喜悦，亲近自然敬畏生命，获得目标达成的满足感。小学教育目标在人自身感受性的基础上进一步提出了人际关系与社会关系、职业多样性的体会，与人和谐相处，团结合作，认识到自身的长处也认同他人的长处，相互接纳与鼓励，建立良好的人际关系；运用信息科技的能力，通过社会参与如参观养老院、孤儿院等，理解工作、社会与学习的关系，知晓职业与生活的多样化特点；有效行动的能力，坚持寻找自己感兴趣的事物，并能够努力尝试并坚持实践。初中教育目标明确了个体主体性的重要，并引导学生了解学习与职业之间的关系，在他我之间，能够换位思考，理解自己行为对周边的影响，掌握基本的交往技巧；基于新媒体了解社会经济、政治、教育等变化，参与各级各类社会性活动，了解职业与生活方式的多样化、学习、学历之间的关系；以兴趣为原点思考人生走向，理解自主选择与自主行动的关系。高中教育目标提出要明确主体性社会人身份，明晰自己的适应力，客观评价他人与自己；在升学与就业等选项中，通过自主收集内外部信息，主动思考与决定自己的下一步走向；自主参与各级各类社会实践，习得基本的社交礼仪规范、职业观、勤劳观并能够践行。

承袭幼儿园与基础教育阶段“人的发展与职业观培育并举”的育人理念，山梨学院短大与大学、研究生院，都以“树德立人”为办学精神，贯彻以人为本的教育理念，将主体性社会人身份的培养融入教育目标设计中，重视培养终身教育理念下的职业观、人生观，致力于培育能够深刻理解日本文化，对社会作出贡献，兼具丰富教养及创造力的人才。集团每四年制定集团“行动计划”，作为集团办学的阶段性指针，并通过行政会议、职员会议、扩大教授会、研修会等多层面多维度的宣传，自上而下将集团的育人理念传递给全体教职员工，确保了集团办学的内在一致性与延续性。

（二）以多元合作达致内部资源的共享共建

山梨学院教育集团在理事会领导下，以内部各种活动、会议为统合思想、统一行动的媒介。每年定期召集全体教职员工固定举办的活动，如1 月的新年会、5 月的新入职行政人员培训会、暑期行政人员培训会、6-11 月教职员工的健康诊断会等。除此之外，学校之间也通过各种协作模式保持紧密连接：一是师资援助。山梨学院附属小学设有课后延时兴趣课，山梨学院大学的教授、外校教师与本校教师一起，为学生开设外语、乐器、体育、棋类等兴趣班。二是实习实践沟通交流。幼儿园创办于1950 年，短大开创之处就以营养学科为切入点，后增加保育科，幼儿园、小学都是山梨学院短大与大学学生的实习实践基地。大学生在大学所学专业知识与技能在基地实践中得到检验，大学教育理论通过幼儿园与小学的实际演练得到验证，从而为课程完善、理念调整等提供数据支持。另一方面，幼儿园、小学也通过大学生的参与得到理论指导与启发，深化教育本质，丰富教育内涵。三是联合举办活动。如短大与大学共同举办入学仪式、毕业典礼与“树德节”，共同实施名为“学生挑战”的奖学金制度，以此奖励大学生自主探究感兴趣的研究课题，鼓励学生考取营养士、保育士、幼儿园与中小学教师等职业资格证，该奖学金制度纳入了文部科学省“富有特色的大学教育支援项目”。四是阶梯式输送生源。各层级校都有相当学生进入到本体系的上一级学校，“一贯校”具有自身独特的输血机制，通过各层校的逐级输血，确保一定的生源数量，保障教育理念的一致性与管理的贯通性。

二、私立教育集团山梨学院的办学特色：立足地方坚守职教

作为地方性私立教育集团，山梨学院始终以培养地方经济社会发展所需人才为旨归。早在1986 年，大学原校长古屋忠彦就提出，要在日本即将到来的大学冰河期中求生存就要另辟蹊径，由此提出“个性化私立学校的旗手”之口号，明确“服务地方确立存在价值”的大学目标。

（一）融合终身教育理念的职业教育

山梨学院教育集团坚持职业教育的根本在于：终身发展理念下获得立身之技艺，并知晓职业发展的延续性与创新性。小学阶段侧重职业特点的体验，到初高中趋于认知职业观，大学阶段则偏重体悟终身职业教育，始终遵循人的职业发展与人的自我完善双轨并举的路径。2018 年，现任理事长兼校长的古屋光司就任致辞中特别提出，大学“专注教育，不以高端研究机构为发展目标，不以科研经费、论文等作为教师评价的指标。”[2]该理念在大学教育中得以贯彻始终。

山梨学院短大是日本超小型大学的典型代表，开设两个学科，在校生约600 人。学校坚守树德与实践能力培养并行，在德行教育的同时重视培养职业能力、实践技能与职业素养。山梨学院大学的法学院、经营学院与健康营养学院在课程设计方面都兼具了知识性与现实性之间的有效对接，为提高学生的职业竞争力与强化就职资格铺垫基石：如法学院开设“公务员（行政）模式、公务员（警察·消防）模式、企业·社会模式、法律专业人士模式、教职模式”等选修课。经营学院以解决当代社会各类课题所需的各种专业知识的学习为基础，多国籍的学生共同学习，在活跃的讨论和研究氛围下，理解和掌握国际化商务知识与理念。研讨课通过对各类企业案例的研究，锻炼沟通与解决问题的能力，并基于校企合作项目开展丰富的实践型活动。如赴山梨县（日本的“县”类似于我国的“省”）观光行业的各企业进行暑期实习或赴国外短期交流学习中，大学生在实际的商务现场中理解并磨练商务能力，提高自身职业规划认识度，提高面向社会的实践能力。经营学院经营信息学科的学生依托“经营实践”课程，将理论学习转化为落地的实际经营。2006 年与2007年，学生自主设计的“山梨学院大学哈罗KITTY”和“山梨学院大学接力丘比”等钥匙链均实现商品化，在校内购物中心贩卖。2007 年，受日本经济产业省委托，大学联合5 家企业共同推动“产学携手培养并评价社会人基础力”项目，以此研究成果反哺经营学科的人才培养。大学法学院的公务员就职率排名全国前5，司法考试通过率排名全国前10。毕业生就业率高、竞争力强，保证了应用型人才培养的品质根本，走出与学术型大学错位发展的特色道路，成为日本国内司法领域极具竞争力的私立大学。

研究生院于2008 年面向社会人推行“公务员特待生制度”，采用推荐入学方式，学费减半，以此服务地方人才的终身职业教育。地方公共团体职员、议会议员、行政委员会委员、国家公务员、各大学教职员、公益财团法人与公益社团法人的研究员等但凡从事公务者均可获得报考资格，学习年限为2-4 年。为契合社会人工作时间需求，该项学习采用晚上或周末授课、集中讲义、图书馆与自习室24 小时开放等弹性方式满足社会人自主学习探究的需求。学生修习相关必修与选修科目并获得26 个学分且实务类论文通过审查，就可以获得公共政策硕士学位。富有地方特色的研究生实践教育项目被文部科学省纳入“支援法科研究生院等专门职研究生院的构建项目”。

集团以培养契合社会需求的职业人才为大学育人目标，设立专业办公室指导学生明晰毕业走向，并给予心理教育、职业技能等方面的引导。短大学生在学期间拥有10 次接受专业的就业指导的机会，主题如“发现自己的色彩、合宿、就业考试”等。多样化资格考试专题讲座强化了资格证书融入课程教育的理念与实践，仅2007 年学生获得的各种职业资格证书就达1041 项。伴随社会职业分类的演变，集团大学生可以考取的职业资格证书逐渐充实（如表1）。

表1 山梨学院大学人才培养与职业资格

（二）凸显专业特色的职业教育

山梨学院大学的办学定位以差异化竞争为原则，有意识地从自身实际出发，加强学校与地方经济社会的紧密结合，有针对性地选择发展重点，避免同质竞争，以特色固本并形成异质竞争优势。大学依托自身办学积淀，培育特色职业教育，提出“为学生奠定成为坚毅的人所需的基石，增添学校活力，赋予地区勃勃生机”的育人哲学。各体育俱乐部均以“争当日本大学第一”为目标培育学生，即要培养全国大学生体育竞赛的佼佼者。体育科学学院拥有活跃在各类竞技体育中的人才和培养过奖牌得主的指导老师，以及精通竞技体育和终身体育的研究者，从理论和实践双层面学习研究最前沿的体育科学。学生不仅可以提升自己作为职业选手的能力，还可以学到专门的知识和技术从而为运动爱好者们提供多方面的支持，如残疾人体育、老年人体育、体育业经营等。

1986 年以来，大学每年都积极协助当地举办山梨县“箱根接力赛”，仅2008 年就派出了174 名志愿者。在接力赛拼搏精神的影响下，“敢试就能行”成为学生之间广为传播的口号，让“山梨学院大学是地方大学”的口号得到了积极推广，让“举办接力赛的山梨学院大学”成为一种无意识的社会认知。大学主动融入地方建设的积极态度不仅获得了当地民众的认可，也扩大了大学在全国的知名度。概言之，体育科学学科成为山梨学院大学的个性化标志，也成为大学服务地方，甚至走向世界的媒介。2016 年度里约奥运会，大学就派出10 名选手、3 名裁判。在竞争激烈的私立教育领域，山梨学院大学凸显学科专业与地方人脉特色，在重点突围中打开新局面，让特色教育理念下的特色地方服务成为大学错位竞争与多元宣传的有利途径。

（三）与地方政府企业联合协作的职业教育

职业教育能否快速发展，不仅取决于人们对它的重视程度，而且取决于其功能的发挥程度。[3]集团注重实践探索，依托优势学科，贴近地方，服务体现层级性，从幼儿园师资的分享到大学师资的辐射，深入社区与地方共生。集团长期保持与社区育儿中心的合作，每周日上午幼儿园教师参与甲府广播电台“快乐育儿”栏目，将科学育儿理念传递出去，缓解社区父母的育儿压力；每周一到周四举办社区育儿社团，开设专门讲座，为0-3 岁的孩子父母提供共同学习交流的机会，倾诉育儿烦恼兼学先进的育儿方法；每个月举办一次育儿沙龙；依托校园文化活动，提供能够促进亲子互动的多元活动；创立“妈妈俱乐部”，促进孩子3 岁以上的妈妈之间的经验分享；举办针对幼儿、小学生的平时、寒暑假托管班；向社会开放学校设备设施，开放恒温游泳池，市民可自由参加学校的文化节、运动会、义卖活动等。

集团还基于自身办学优势，与地方政府、自治组织、企业签订各类合作项目。1998 年以来，每年都举办富有当地特色的“酒折连歌欣赏会”。“酒折”是日本特有的诗歌形式“连歌”的发祥地，回归传统文化的活动每年都吸引着全国无数兴趣者的投稿，年均投稿量近5 万，推动了地方传统文化的复兴；联合其他地区如冈谷市、甲府市、笛吹市的自治组织，开展富有地方特色的“山梨县山岳会”“山梨县水与森林会”等，为地方特色文化的传播交流注入活力，也强化了山梨学院大学是地方性大学的身份标签。不仅如此，以大学优势服务地方层面也得到强化，早在2002 年该集团校就与山梨县律师协会签订了推动司法改革的合作协议，让学生获得深入现场的机会，以法律的视角，对各类社会问题进行观摩、探讨与研究，培养严谨的逻辑思维能力，提升临场思考与解决问题的综合能力；次年又为山梨县地方租税制度改革建言献策；2005 年为山梨县行政司法相关人员到山梨学院大学研修创造机会；2008 年与山梨县昭和町联合举办关于地方议会改革的模拟议会，大学生富有弹性与创造力的想法得以融入地方行政、教育与社会福祉等领域，助力改革举措的调整与完善。作为山梨县内唯一一家国家注册营养师培育机构，2009 年大学围绕山梨县民众的健康、营养及饮食教育，与山梨县签订合作协议，活用大学知识与人力资源，促进和提高地区和社会的人民的健康意识和身体素质，培养和造就健康管理方面的人才，为丰富地区多元化的饮食和健康生活服务；2010 年与山梨中央银行签订合作协议，推动相关银行业务的合作交流；2011 年再次签订旅游观光协议，山梨县观光资源的开发实践为大学开设的相关课程提供现实指导，大学为山梨县观光产业从业人才的培养与产业振兴发展提供理论与智力支持；同年，协同山梨大学、山梨县立大学、山梨英和大学与甲府市签订灾害援助协议，助力地方的抗震减灾；2012 年与石和温泉旅馆协同工会签订联合培养旅游观光人才，激活富士山观光圈的合作协议；2013 年与山梨县“市长协会”签订携手合作协定，面向社会人提供应用研究性继续教育，弥补一般社会培训机构不够专业的局限性。山梨学院大学研究生院还招收公务员体系中的成年学生，提供其晋升所需学历文凭，提供其个人知识技能素养提升所需的教育。强化应用性研究性质，让职业教育结合研究性，提升职业能力，扩大了大学的社会知名度。一年之内，集团在当地报纸中的相关报道高达800 篇，当地电视台的新闻报道达200 多条。[4]

集团积极主动融入社区服务地方，构建起有利于大学发展的外部生态。先后举办50 余次“树德节”，以讲座、模拟店、自由市场、展览等方式丰富校园文化，并向周边传递大学文化。集团每年都以山梨学院大学为核心，联合地方与企业，定期举办产学官合作研讨会，并同步刊行《研究报告书》，大学、政府与企业的联合力量以互补互益方式融入地方产业发展。大学与地方的紧密关系，充实了大学的双师型师资。大学邀请各界各领域的一流学者、专家到学校兼职，如2007 年邀请日本经营行动研究学会会长菊池敏夫教授为研究生开设特色课程“现代企业的责任与统治”；邀请五位企业总经理为学生做“IT 经营生涯规划”的讲座，并依托讲座建立学生赴企业参观学习、实习实践的机制。

三、山梨学院教育集团办学对我国民办教育集团的启示

民办教育集团办学是一项复杂的系统工程，以特色办学取胜，才可能实现与公办校同台差异化竞争，助推我国多样化教育发展格局的构建。日本私立教育集团山梨学院在外部保障性政策有限的情况下，树立“育人为本”的教育观与“服务地方”的价值观，以发展“一贯校”模式定好集团在地方经济建设发展中的作用，聚焦人的发展意识与职业观的培养，主动打破封闭走向外界，与地方建立紧密、双向、持续的联结，重视终身教育中人的内在驱动力，在与外部世界的联系中持续育人。一方面培养专门人才满足市场需求，另一方面提高人的素养确保人的终身发展，以格局特色、文化特色保持自身相对于公办学校的竞争力，在坚守职业教育路径中走出特色化办学道路，成为地方经济发展的动力站，其经验可概括为以下三点。

（一）内在贯通为脉，协同合作为络

教育集团“一贯校”办学的显著特征是通过统一办学理念、管理方式与品牌意识，形成集团利益共同体。民办教育集团要深刻认识到，教育集团本质上是一个育人理念、软硬件资源、品牌效应共享的教育共同体。不同学段的学校之间相互贯通，提供师资、硬件资源与课程服务等支援，搭建集团资源分中有合、合中有分的弹性共享机制，根据实际弹性调配资源，充实与丰富各种内外部活动，巩固内在统一的教育文化价值，这不仅是集团办学活力的催化剂，也有利于保障潜在生源。21 世纪以来，日本少子化危机日益严峻，山梨学院教育集团始终保持约6000 人的办学规模，以小而精的教育理念、贴合地方实际的办学模式、主动融入地方的行动确保了集团办学质量的社会认可度，在规模扩张与质量提升之间找到平衡，形成了集团教育事业与地方经济社会发展互动互促的合作模式，为生源稳定提供可靠保障，表2 为集团不同学段教育机构中在校生数的演变曲线。

表2 山梨学院教育集团各层级教育机构的在校生数（2008-2021） 单位：人

（二）理念立人为本，职业助人为远

山梨学院集团办学始终坚守本校办学哲学，以人的发展为育人之魂，尊重个体生命发展特点，聚焦人主体性的终身发展，依托职业教育实现育人目标，凸显育人的张力与可持续性发展。集团运营经费的主体来源是各家庭的教育投入，经济独立使私立教育机构具有较高的自主性与自治特质，能快速反应并积极应对市场需求，围绕育人根本调整学科设置，配置优势特色学科，着眼于应用性较强的学科，从自身实际出发，不一味追求贪多务全，坚持以人的发展为育人底色，以服务地方的职业教育为特色，对接社会经济建设发展的一线需求，契合社会资本调配的内在发展需求，确保好钢用在刀刃上，形成较为完善的校地企三方合作共创服务学习型的育人模式。日本职业教育培养众多人才，截至2018 年底，高达950 万人。[5]山梨学院教育集团的资本注入职业教育，弥补了公办教育的短板，推动职业教育基于现实的多样化发展，是日本职业教育的有力组成。

我国幼儿园教育小学化，中小学教育超前性、应试化的积弊素来备受诟病，民办教育集团对市场的敏感性决定了其在职业教育领域的天然优势，在以人为本的理念指导下，摆脱复制公办教育的模式，坚守职业教育的根本，坚持人的发展观与职业观的合体，助力中国职业教育突破狭隘的一技之长的窠臼，凸显人对新环境与新工作的适应力、自我驱动型的学习力、面向未来的长视力。三力相融形成合力，培养能够在终身教育中深化职业技能与素养的高素质应用型人才。

（三）服务地方为基，文化缔造为源

山梨学院教育集团与地方社会和企业之间是共生关系，“一贯校”办学具有积极主动对外互动的显著特征。首先是与地方政府的对接。集团主动对接地方对知识理论的需求、人才支持的需求、科学技术的需求、设备设施等的需求，主动关注地方经济与社会发展过程中的大事，聚焦现实问题与地方政府合作，基于专业学识提出创见，让政府获得最新理论发展的启思，也让学生与学校获得服务地方经济建设的契机，以同理心协同地方政府解决现存的社会问题，让校地相互依存、共同进步。其次是与企业的合作。通过双赢的方式，提高双方的合作度与影响，社会实践与企业参观学习等突破了原来补充学校教育的可有可无式的存在，成为学校反思教育的必要课程。学生通过融合社区服务通往以学习者为中心的自主学习，大学学习的隐性知识化身为可感知的显性服务，缓解了老龄化与少子化带来的社区功能衰退问题。集团服务社区、企业的同时也为学校的教育模式改革提供数据支持并赢得企业师资的加盟，实现了社会需求对学校人才培养的直接参与与渗透，具有实践性、互惠性与反思性。

特色文化是学校竞争力的体现之一。山梨学院教育集团创造了开放、互动、持续的内外交流文化，形成了鲜明的个性品牌，树立了良好的社会知名度与信誉度。无论是校园开放日、招生与财务状况等信息的网络公开，还是依托外部媒介的多元宣传，集团始终以强烈的内生性动力保持与外部环境的协同发展，形成内外一体化的和谐教育氛围。主动向社会开放，回应地方社会需求，让集团的丰富资源、教育智慧与经验渗透社区各角落，让地方的特色文化资源焕发生机。山梨学院《2007 年度事业报告书》的统计数据显示，2007年，集团来访者达29693 人，91.3%表示印象很好，很满意，只有0.4%认为不好；2006 年对应数据为27241人、91.2%、0.6%。[6]2019 年，学校在各级各类报纸中登载的相关新闻达1576 条，2018 年为1785 条；在电视节目中播放的相关新闻达717 条，2018 年为802 条；2018 年与2019 年都在“山梨广播特别合作”栏目中各播放3 期专题节目。[7]我国民办教育集团在公强民弱的现实背景下，要异峰突起，就要立足地方，活用优势，谋求特色发展，探索适应国家经济转型发展的教育模式，培植具有集团特色的教育文化，保持内在一致性以凝聚人心、凝练精神、弘扬文化，让集团特有的育人文化渗透在育人与管理的全过程。毕竟，教育的本质在于 “文化育人”。[8]

高等教育普及率的提升未必带来就业率的提高，经济发展的内外部环境越来越受限且难以确定，但社会追求高素质职业人才的需求却越来越确定。2019年2 月，国家出台《国家职业教育改革实施方案》，提出本科层次职业教育试点，这是对职业教育专业化发展的指针。日本私立教育集团山梨学院重视以人为本的终身教育，关注职业意识、职业观的培养，在理论与实践之间以地方实践为先导，有效达成了校地企三位一体的育人协作机制，赢得了可持续发展的机遇，这是值得我国民办教育集团学习与借鉴的教育实践。