程正中，王安然

（北方工业大学土木工程学院，北京 100144）

0 引言

自1998年全国房改之后，国家房地产调控政策呈现“上涨-调控-平稳调整-新一轮上涨-新一轮调控”的循环模式，房价高企使我国住房市场高空置率与居民住房不可负担形成共生性矛盾[1]。因此，国家积极建设保障性住房体系，在“十一五”时期形成住房保障制度，在“十二五”期间重点建设公共租赁住房，在“十三五”提出“租购并举”，在“十四五”时期将新市民、青年人等群体的住房问题作为重点，大力发展保障性租赁住房。党的“十九大”报告明确指出：“始终坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”[2]。但保障性住房建设还存在着很多问题，如建设选址远离中心城区、缺乏公共服务配套、资金筹集困难、来源单一、保障对象覆盖面小、总体供应量不足、摇号配租等待时间长等[3-5]。因此，准确识别影响保障性住房建设的关键因素，以提高保障性住房建设成效尤为重要。

本文将保障性住房建设影响因素看成一个整体网络，构建社会网络分析模型，基于专家打分法和相关系数分析法对影响因素的相互关系进行判断并构建邻接矩阵，以此确定关键影响因素并提出相关建议。

1 研究回顾

众多学者对保障性住房建设影响因素的总结主要集中在以下3个方面。

1）政府供给 陈立文等[6]基于我国2004—2016年29省市的面板数据建立PVAR模型，对保障性住房供给规模及主要影响因素的互动关系进行实证研究，结果表明：影响保障性住房供给规模的主要因素为人均财政支出、城镇居民人均可支配收入、商品房住宅竣工面积和住宅土地供应面积；……