杨建美 赵 惠 许永乾

1.楚雄师范学院体育与健康学院，云南 楚雄 675000；

2.云南轻纺职业学院，云南 安宁 650300

体育扶贫工程的实施是通过引进体育赛事、发展体育产业等助力脱贫，在贫困地区构建“体育+”或“+体育”的发展模式，营造体育产业助力精准扶贫的良好局面，促进体育发展与精准扶贫工作的有效融合，使贫困人口和贫困地区精准脱贫，共同进入全面小康社会。在《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》中提到目前我国仍有14个连片特困地区和扶贫重点县，贫困人口主要集中在农村地区，“精准扶贫”的基本要求是精准的扶贫对象、精准的项目安排、精准的资金使用、精准的扶贫措施、精准的扶贫人员、精准的脱贫成效等。彝族目前与之相关的传统体育项目有50多项。近年来，在国家脱贫攻坚指导意见、国家扶贫政策背景下，各地方充分利用好现有的少数民族传统体育文化资源，大力开发体育产业参与精准扶贫的深度融合，本文探索楚雄彝族传统体育产业参与精准扶贫的协同发展是全面建成小康社会的客观需要。

1 精准扶贫与楚雄彝族传统体育体育产业协同发展的行动基础

1.1 扶贫对象的精准识别

“精准扶贫”的本质是通过相应的技术手段瞄准贫困户进行识别，采取精细化的靶向方式帮助贫困户达到“精准脱贫”。在实际情况中，对于贫困户的识别依然存在不准确的情况，对扶贫对象进行精准识别是楚雄少数民族传体育产业与“精准扶贫”的必然选择，通过利用大数据的形式调查了解彝族居民收入水平、消费水平等对贫困户进行收入和消费水平的精准识别，找出贫困的原因、贫困的类型以及贫困等级，深入了解扶贫对象的确切需求，瞄准需求解决贫困。特别是对彝族传统体育产业的开发者、继承者进行深度识别，根据类型、等级制定相应治理方法。

1.2 政策资本的全面关照

“精准扶贫”与体育产业的融合是时代背景下国家资源整合的有效途径，脱贫是我国乡村振兴和全面建成小康社会的路径和应有之义。2018中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》《实施乡村振兴战略扎实推进美丽乡村建设专项行动计划(2018—2020年)》《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《关于实施美丽乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知》是中华人民共和国农业农村部、国家旅游局、国家发改委等职能部门制定的政策文件。楚雄州委、州人民政府高度重视文化体育工作，先后制定出台《楚雄州建设民族文化强州规划（2013年-2020年）》《楚雄州“十三五”文化事业发展规划》《楚雄州“十三五”体育发展规划》等，楚雄州财政每年安排500万元的文化产业发展专项资金。通过对文件内容的了解，主要内容有：在乡村振兴背景下传承和发扬农村优秀文化；“体育+旅游”的深度融合；新兴产业带动民族体育文化的发展。

1.3 楚雄彝族体育活动整理

楚雄彝族拥有多种多样的传统体育活动（见表1），不同种类的传统体育活动在不同的生产环境、不同文化背景下形成，具有各自的价值意义。通过对彝族传统体育活动的分类整理，可以有效的分析彝族体育产业参与“精准扶贫”的发展路径。使用GIS或文化空间地理信息技术对不同类别的彝族传统体育活动进行定位并构建空间分布图，可根据不同消费群体的喜好和实际情况准确寻找各自对应的彝族传统体育产品。

表1 楚雄彝族传体育活动统计表

2 彝族传统体育产业开发的基本原则

2.1 因地制宜原则

通过对彝人古镇、石羊古镇、光禄古镇、黑井古镇等旅游景点的调研发现，目前楚雄彝族传统体育产业的开发基本上是以体育活动展演、销售纪念品为主，体育产品的开发较单一。若要楚雄彝族民族传统体育产业与“精准扶贫”的深度融合，还需要深究不同地域环境中贫困人口的致贫原因以及实现脱贫的最有利需求，根据不同生存环境分析基础设置状况、地方人均国民收入、传统体育活动的布局形态特征等开展不同类型的传统体育产业。

2.2 保护利用原则

利用“杠杆平衡” 原理通过市场的方式开发彝族传统体育产业促进彝族传统体育持续发展的必经之路，然而“赛事资源临时炒作、保护管理意识不强、综合效益价值开发差、破坏性开发严重”等情况严重阻碍楚雄彝族传统体育的发展。彝族传统体育产业的开发关键之处在于如何保护处理好与资源利用的关系，在彝族传统体育文化中如何保持好原生态文化、动作行为、展演过程等，在参与人员中如何落实贫困人口、如何帮扶贫困对象，在彝族传统体育展演过程中应该帮助扶贫对象在运动认知、生命与生活教育、情意智中形成对本民族的认可。就有关彝族传统体育产业开展要素而言，应从整体上保护彝族传统体育赖以存在的的生态环境、民族习俗、民族节庆活动等。

2.3 协同发展原则

彝族传统体育产业的开发复杂多样，需要相关部门的共同参与并制定彝族传统体育产业的开发规划与政策文件，如教育局、文体局等相关部门。除此之外还需要一些服务行业的合作形成固定的产业链或者产业集群区，并通过各行各业的优势与彝族传统体育产业形成稳定的结构体系，如各地著名景区、餐饮业、住宿业、加工业、开发行等。

2.4 点面结合原则

彝族传统体育产业参与“精准扶贫”若能最大限度的实现彝族体育产业化、达到最大利益化需要通过合理的结构布局和资源整合。从当前贫困地区来看，楚雄彝族传统体育产业的开发区域应集中在未脱贫地区，即牟定县、姚安县、双柏县，以楚雄其他县为延伸区域；从彝族传统体育产业的开发来看，以非物质文化遗产以及具有彝族文化特色的项目为重点开发对象，（如2017年6月，云南省人民政府公布了第四批省级非物质文化遗产项目名录，楚雄市的“紫溪镇岔河村板凳山彝族传统文化生态保护区”“彝族葫芦笙舞”“彝族大三弦舞”等。）其他项目为辅助开发对象；从扶贫对象来看，主要以这两类人群为主：一类是彝族传统体育继承人中的贫困人口，另一类是掌握彝族传统体育运动技能的贫困人口；通过对这两类群体的帮扶带动其他群体。

3 精准扶贫与彝族传统体育产业协同发展的途径与方式

3.1 产业类型的选择

旅游扶贫是能够促进脱贫的一种旅游发展方式，它能够解决的问题是使贫困人口从中获得收益和发展，最终目的是通过旅游扶贫达到脱贫致富和协同发展。体育精准扶贫主要依托于少数民族传统体育文化的属性及文化活动，在完善体育基础设施和体育资源优化的同时培育民族体育，使其成为乡村发展的新动能，带动其他产业的融合发展，是开展体育精准扶贫的现实意义所在。随着当前国家政策对乡村体育旅游的支持，楚雄贫困地区开展的彝族传统体育活动是乡村体育的主体，在体育旅游业中起核心作用。

3.1.1 彝族传统体育旅游业

（1）经营模式。经营模式类型可分为四类：民族村寨主导模式；政府主导模式；文化公司主导模式；NGO模式。（2）展演模式。彝族传统体育实施展演模式的场所主要有旅游景区、彝族特色村寨、特色农家乐等，这些区域中可安排具体的店面对彝族体育服装、道具等进行销售；在特定的时期里双柏县还会有大型民俗或者展演。当前随着“流量APP”的兴起，网络直播平台具有较高的热度，由于地理区域和交通情况的限制，扶贫对象可通过网络直播的形式将彝族传体育活动的展演在网络上进行传播，从而获得“打赏”收益。（3）旅游产品。彝族传统体育旅游产业可将重点放在对体育产品的开发。（4）受益方式。门票收入；清洁卫生收入；表演收入；入股分红收入；彝族传统体育旅游业带动的餐饮、民宿、加工制造业等劳动收入；扶贫对象的土地转租收入。（5）社会责任。政府精准扶贫的对象是贫困人口，政府通过各级相关部门对彝族传统体育旅游业参与精准扶贫提供政策支持（国家文件的下达与执行）、资金支持、人才支持（制定相关彝族传统体育旅游产业的策划、营销、产品设计）、帮扶支持（帮扶人员根据市场需求对扶贫对象建言献策，如制造销量畅销的体育产品或服务水平的提高给予建议等）、秩序监管支持（对彝族传统体育的舞台展演的实时跟踪、现场秩序的维持等）。在政府与全体帮扶人员的共同努力下，帮助扶贫对象精准脱贫。

3.1.2 彝族传统体育竞赛表演业

（1）展演主体。将彝族传统体育竞赛表演的主体放在扶贫对象身上。让“以点带面”形式使贫困地区的村落与彝族传体育赛事相互交融、相互受益，使更多扶贫对象受益，或是获得连续经济效益。（2）受益方式。扶贫对象在参与体育竞赛中获得的优异成绩时的奖金收入，如三街镇多衣树村委会举办“脱贫攻坚杯”农民运动会、挖铜彝山举办农民运动会提升脱贫攻坚“精气神”等。再者，售卖视觉感官类较刺激项目的门票。（3）社会责任。当地政府、教育局、体育局、旅游局、文化站等对彝族传体育赛事的策划与管理。如广告公司、新闻媒体、电视台等主要负责对彝族传统体育赛事的宣传与包装；不同区域的村委会级民间组织负责彝族传统体育赛事的承办和管理；个人则通过维持现场秩序或体育消费的形式为彝族传统体育赛事产业的发展做贡献。

3.1.3 彝族传统体育培训业

（1）受益方式。政府相关部门可以与当地学校合作建立创客基地，进行彝族传统体育文化活动的交流场所，聘请彝族体育运动技能较强的扶贫对象进行技能传授，政府相关部门可从财政专项扶贫资金中抽出经费支付给扶贫对象。（2）社会责任。政府相关部门对扶贫对象的资金的支持、协调好政府和学校建立的创客基地、协调好传习基地以及各类学校对帮扶对象的需求，同时构建好有关扶贫对象各类工作的评价体系。

3.1.4 彝族传统体育文化创意产业

（1）产品构成。彝族体育动漫产业，根据楚雄彝族自治州的地理区域和体育资源优势，积极开发体育动漫产业，如可以将彝族射艺类（射箭、射弩、火枪射击）、武术类（棍术、刀术、拳术）等作为彝族传统体育项目的活动元素，以民间神话故事为素材创编动漫人物，通过故事情节的塑造动漫人物等。（2）受益方式。通过彝族体育动漫、电子竞技产业获得的收益按比例设置成精准扶贫基金；从彝族体育影视业中获得的收益按劳动分工的形式发放给扶贫对象，如主演、群众演员等；对构建彝族体育建筑施工人员。（3）责任划分。普通高等学校可以与当地政府合作，免费培养扶贫对象或子女接受相关教育知识，毕业后回到村寨从事彝族传统体育文化知识与技能的传播工作；相关政府职能部门负责各种产业开发的审批手续、安全监督及质量监测等。

3.2 营销方式的优化

3.2.1 广告

相关政府部门通过对彝族传统各类体育产业的活动内容、组织形式等进行介绍，有针对性地对各项体育旅游活动精心的包装设计，以宣传海报的形式在当地火车站、汽车站、公交站、风景区等地进行宣传。

3.2.2 营销

借鉴其他省份少数民族参与精准扶贫的成功案例，将楚雄彝族传统体育旅游业与云南省内各地方的旅游博览会、旅游交易会进行“捆绑”展宣传；或者通过聘请营销专家和体育旅游策划负责人定期的交流并探讨有关楚雄彝族传统体育旅游业的精准扶贫营销策略。

3.2.3 经营

一种是通过实体店的形式对彝族体育服装、器具、纪念品等进行零售批发销售；另一种是通过线上销售的形式，如彝族传统体育场馆门票、表演门票、体验式活动套餐门票等。

3.2.4 “互联网+”

（1）对于住宿业可通过线上销售的形式带动相关产业的发展；（2）通过线上平台将彝族体育用品、服装、器具、纪念品等通过抖音APP、快手APP等直播平台进行销售；（3）通过美团、大众点评、猫眼等APP对楚雄彝族体育影视作品、电子竞技产品进行销售；（4）通过新闻媒体、微信公众号等平台向全国各地推送彝族传统体育旅游业的信息。

3.3 建立监控机制

3.3.1 目标达成度

将预估经济收入与实际经济收入情况进行对比后进行评估；将扶贫对象的规定时间与实际脱贫时间进行对比，看是否达到精准脱贫的要求。

3.3.2 条件满意度

对比楚雄市各地方政府制定的关于彝族传统体育产业参与精准扶贫的政策文件和执行情况；从彝族传统体育开发的项目、产业与扶贫资金的各方面做比对，楚雄市为彝族传统体育参与精准扶贫的建设状况等方面进行条件满意度的评估。

3.3.3 价值实现度

从扶贫对象的经济收入、相关产业链等方面对彝族传统体育参与精准扶贫的经济价值进行评估；从体育产业规模、参与人员、文化价值等方面对彝族传统体育参与精准扶贫的价值进行评估；从就业岗位、贫富差距等方面对彝族传统体育参与精准扶贫的社会价值进行评估。

3.3.4 风险控制度

从彝族传统体育产业与精准扶贫的融合发展情况对扶贫对象是否达到精准脱贫、是否改善扶贫对象的人际关系、对体育文化活动的开展是否有质量上的提升、对当地生态环境的成本是否增进等方面进行风险控制度评估。

4 结语

该文基于楚雄彝族传统体育产业参与精准扶贫的路径分析，伴随着国家政策方针的提出以及政府的大力支持，在“精准扶贫”过程中，无论是扶贫对象、项目的安排、资金使用、扶贫措施、扶贫人员、脱贫成效等，彝族传统体育产业的参与是必不可少的。但对于彝族传统体育的开发需要遵循这些原则，即：因地制宜原则、保护利用原则、协同发展原则、点面结合原则。在彝族传统体育产业协同发展的途径与方式选择中，重点发展体育旅游业、竞赛表演业、体育文化产品业等。为此结合着各类不同的彝族传统体育产业在政府的监控管理制度下的发展趋势，为楚雄彝族传统体育产业参与精准扶贫的发展路径提供理论参考。