平江县虹桥镇农业综合服务中心（414509） 甘友良

粮安则天下安。为保障粮食安全，稳定平江县全年粮食播种面积和产量，平江县尝试“云上梯田”开发实践，推动粮食生产稳步、绿色、高质、高效发展。

一、粮食生产现状和困境

随着大量农村劳动力进城务工，农村劳动力工资逐年上涨，但粮食价格涨幅跟不上农业投入增长，导致种粮效益不高，出现粮田抛荒的情况。另外，农村从事粮食生产的大多是中老年劳动力，他们大多选择耕种平坦、集中连片、离家近且适合机械化操作的农田。而那些需要牛耕、肩挑的傍山梯田则面临着抛荒的问题，这在一定程度上缩减了粮食种植面积和产量，制约着粮食生产的稳定发展。平江县虹桥镇是地处湘、鄂、赣三省交界的边远乡镇，全镇22个村，水田面积1802公顷，海拔500米以上的高寒山村有6个，共有傍山梯田407.8公顷，因耕作不便导致抛荒的田地144.7公顷，大部分梯田山高水冷，常年云雾缭绕。

二、“云上梯田”开发在农业产业中的效益分析

针对虹桥镇粮食生产现状，笔者和几位技术干部通过调查走访、分析探讨后，向虹桥镇人民政府提交了开发“云上梯田”的可行性报告。报告经镇党委政府集体讨论研究后一致通过，并制订了开发“云上梯田”稳定粮食生产工作方案，成立了“云上梯田”开发领导小组。政府及相关部门负责土地流转、开发协调、技术服务、修整耕作道及改善灌溉条件等工作；种粮大户、创业致富带头人负责流转经营“云上梯田”，并以“公司+农户”的模式运作。通过几年的探索，“云上梯田”开发在治理抛荒、稳定粮食面积和产量、提升农业质量和效益、促进产业发展和乡村旅游等方面取得了较好的效果。

1.保护耕地，稳定了粮食播种面积和产量 自2019年开始，虹桥镇引进了3家经营主体开发“云上梯田”，开发面积逐年递增。截至2021年，已开发梯田208公顷，治理抛荒128.7公顷，增加粮食生产面积144公顷，增加粮食产量1188吨，为保护耕地、保证粮食安全做出了重要贡献。

2.绿色种植，促农业提质增效 “云上梯田”海拔高，气温低，昼夜温差大，常年云雾缭绕，病虫发生危害少，不需施用农药。梯田灌溉用的是无污染的山泉水，施用的是农家肥、有机肥，并采用人工栽插、人工除草；品种选用适应当地气候、生育期适中的高档优质稻，并按照一村一品、一片一品来进行布局。所产出的稻谷达到了有机稻标准，通过申报注册了“高山云雾米”商标。加工后的大米卖到40元/千克，价格远高于普通大米，平均每667平方米可增加产值9900元。

3.推动产业，助力乡村振兴 抛荒耕地及梯田是一笔宝贵的自然资源。虹桥镇将土地流转给种粮大户和公司，实现经营主体规模化生产、集约化经营，延伸产业链，集种植、加工与销售于一体。经过几年的培育发展壮大，“云上梯田”已发展成为虹桥镇的主导产业及一大亮点，截至2021年，获得土地流转金124.8万元，创产值4118.4万元，解决劳动力就业230人，人均年增收4500元。

4.依托农旅融合，带动乡村旅游 “云上梯田”分布在幕阜山半山腰，距幕阜山风景区不超过5千米，森林覆盖率达90.3%，空气质量优，年最高气温不超过30℃，是一方无噪声、无污染的净土。这里夏季绿浪滚滚，秋季金灿灿的稻穗层层叠叠，是一个夏避暑、秋观光的休闲度假好去处。虹桥镇按照“产业+乡村旅游”来定位，高标准打造“云上梯田”。几年来，通过加大交通与旅游等硬件基础设施投入，新建农家乐，制作宣传片，加大媒体宣传，在幕阜山风景区的辐射带动下，来“云上梯田”避暑度假、观光体验的游客逐年递增。近年来累计接待游客6000多人次，创收500万元左右。

三、完善“云上梯田”开发的几点建议

1.加大政策支持力度 要做大做强“云上梯田”，政府必须加大政策支持力度，完善配套措施。农业产业是一个露天工厂，受自然灾害影响大，收入不稳定，投入产出效益低，收获的农产品仓储保管量大。政府必须要组建专职管理机构，负责管理、协调与服务，并在种粮补贴、配套仓储建设方面予以更大的支持，将农业保险予以全覆盖。

2.加快农业机械研发创新 由于梯田特殊的地理条件，若继续沿用传统人工耕作模式，会导致劳动力成本高、投入大、农业产出效益低等结果，将必然影响产业规模化、长远化发展。虽然现在推出了部分微型山地农机具，但依然离不开人力，生产效率低，适应不了现代农业发展要求。 鉴于现状，政府必须高度重视，在农机具创新上出台政策予以支持。科研单位要加大农机具研发力度，加快推出适合山地耕种的智能化农机具，降低劳动力成本，提高农业生产效益，推动农业产业行稳致远、做大做强。

3.在保护中合理开发 在保护中开发，在开发中保护。在规划设计、配套设施建设过程中，必须遵循保护生态环境、防止水土流失的原则，不得占用基本农田、生态公益林，不得破坏历史遗留，遵从当地风土民情，才能留住历史，记住乡愁。

4.加大新产品开发力度 农业技术部门要在提高粮食附加值上下功夫，帮助种粮户开发出如富硒大米、多色营养米、优质香米等特色农产品，并全程做好服务和技术支持。