王 红

（甘肃省泾川县太平镇人民政府，甘肃 泾川 744300）

水利风景区建设秉承了保护水资源的原则，不仅可以改善水环境，还可以实现人水和谐，积极修复水生态，打造和谐的示范工程。水利风景区是普惠型公共产品，是水土流失治理途径，同时也是美丽乡村的重要支撑，项目开展意义显著。

1 水利风景区概念

新时期，水利风景区概念升级，项目开展意义更高。水利风景区产生的效益波及面广，是指以水域（水体）为基础，综合开展的风景资源或者是水利环境条件（具备一定规模的），现实中具体指开展观光、娱乐等系列活动的区域。研究发现，水利风景区功能显著，在维护工程安全等层次上优势较强，同时可高效涵养水源，治理水土流失，改善人居环境，在生态环境优化的同时，拉动区域经济发展。现实中，风景资源内涵丰富，除了自然风景资源外，还囊括了人文风景资源。在某一区域内，水文景观、工程景观等都可以作为自然风景资源。需要强调的是，每个流域不一定兼具全部的景观，而且实际的景观侧重程度会因先天条件和发展需求有所不同。综合实践经验可知，水土保持型风景区价值较高，是流域治理工程精品，森林覆盖率较高，同时有风景资源的优势，对环境质量保持和改善帮助较大。

2 泾川县田家沟概况

泾川县田家沟是水土保持生态治理的一个典范，涉及多个村民小组，水利风景区项目惠及人口1.6万多人。在项目未实施前，由于是黄土高原沟壑地貌，流域内植被稀少，地形破碎，水土流失严重，粮食广种薄收，群众生活困难。为了改善现状，从1992年开始，泾川县水保局先后做了尝试，在下游设立了试验示范站（主要是水土保持方面的），对流域进行了全面规划，采取综合治理措施，例如，积极兴修水平梯田、大面积人工种草、营造水保防护林等。同时，发展果园经济林、修筑涝池水窖等拦蓄工程，从塬面至沟道建立起全方位、多层次的水保综合防护网络，完成综合治理面积46.5平方公里。在立体综合开发模式，初步达到了山变青、水变绿的治理目标。在治理的同时，坚持边治理边开发的思路，注重将水保科技成果推广应用到综合治理和产业开发之中，发展生态旅游，有效地提升了治理层次，延伸了水保产业链条，在此基础上建成了集多种资源为一体的水保生态风景区，经济效益十分显著。

3 水利风景区构建对水土流失治理的促进

首先，水利风景区建设（基于水土保持的），可加快生态文明建设，倡导人与自然和谐、共赢，这样的思路为践行可持续发展铺平了道路，开辟了新的领域，升华了水文化的丰富内涵。在这样环境中，人们可以更爱水土资源，支持水土保持，实现水土流失优化治理的目标。其次，水土保持型风景区规划，可整合区域资源，促进流域的发展，提高水土流失治理程度，使流域更加完善，提高流域的知名度。在此基础上，保障“保值增值”效果，将水利风景区视作重要窗口，让景区发展有生命力。借助植被的种植和生物工程技术的应用，提高水土涵养量，进而强化水土的保护效果。再次，有利于流域管理与土地资源后期管护。借助水利风景区的完善，巩固流域的治理成果，减少土地流失面积。现实中，要维护风景区的效益（特指景观效益），就必须加强管护，避免污染与破坏。与此同时，及时抚育生态景观，修复风景区，清理景区垃圾、废水，运用先进无公害化处理，不断优化生态环境。

4 水利风景区发展策略

想要积极开展水利风景区（水土保持型）的建设，就要从思想层面入手，通过政策出台、措施制定等具体内容，提高水利风景区建设力度，保障水土流失治理格局的升级。

4.1 清楚水利风景区规划思路

在景区搭建过程中，需结合当地实际，发展特色项目内容，以“森林体验、游赏珍木”等吸引游客目光，以低干扰开发为原则，在整体规划期间，不设置硬体化设施（永久式的），降低人为活动影响，提高水土流失治理力度。通过繁花珍木等资源，营造多个文化活动，将多种元素混搭。在具体项目活动中，让不同年龄层次游客充分参与进来，真正地拥抱森林，体验别样风情。与此同时，在景点中融入植物传说以及伐木的禁忌，营造森林文化的同时，也可强化村民意识，使其彻底摒弃盗伐等行为，为水土保持打下基础。

4.2 完善项目实施配套政策

水利风景区建设工作牵扯面较为广泛，其顺利实施离不开政策的全力保障，例如，土地政策、人口政策，均会影响改造的整体进度。从现有情况了解到，水利风景区建设配套政策很容易存在缺失，另外，拆迁征用补偿标准迟迟没有规范立法，在这样的前提下，村民认为合法权益在水利风景区建设中无法得到保障，导致水利风景区建设难以推进，实施效果不够理想。基于此，为了改变水利风景区建设现状，应尽快出台配套政策（有关水利风景区建设的），借助完善的措施，合理推进水利风景区建设，促使改造顺利实施。其中有效的制度包括征地补偿制度和改造收益分配政策等。实践证明，在水利风景区建设实施阶段，由于水利风景区建设涉及层面广，立项周期长，整个过程的审批较为缓慢。所以，会因此错失众多合作开发的机会，从而限制改造项目的顺利进行。现实工作中，为了将上述影响消除，应完善改造审批机制，在具体操作中，简化立项、审批程序等，实现各部门有效沟通，推行一站式审批，借此科学缩短审批周期。在水利风景区建设中，对于重点试点村，要发挥资源整合优势，可以采取边干边审批的模式以及先干后补的办法，不断加快审批进度，促使水利风景区建设快速进入效益稳步增长阶段。

5 结语

水利风景区的搭建，为游客提供了贴近自然的休闲观光好场所，项目的开展可促使人民更好享受水土流失治理成果，实现经济、生态双赢。小流域治理与开发，实现了生态、经济良性互补，在此基础上，为水土保持事业打造了新名片，提高了社会知名度。