高质量建好媒体型国家高端智库

2022-08-25崔峰,刘明霞

中国记者 2022年7期

2015年11月，新华社成为首批25家国家高端智库试点中唯一媒体型国家高端智库。6年多来，新华社党组深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，履行智库基本职责，服务中央决策、服务国家战略，积极探索媒体型国家高端智库建设规律，形成了国家通讯社和国家高端智库共同发展、新闻报道和智库建设一体推进的建设方略和高质量发展格局。

一、学习贯彻总书记重要指示，稳步推进媒体型国家高端智库建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把智库工作摆在治国理政的重要位置，习近平总书记多次就中国特色新型智库建设作出重要论述，从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，深刻回答了为什么建设智库、建设什么样的智库、怎么样建设智库等一系列重大问题。关于使命定位，总书记指出，智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源。我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。要坚持党的领导，把握正确导向，充分体现中国特色、中国风格、中国气派；坚持科学精神，鼓励大胆探索；坚持围绕大局，服务中心工作；坚持改革创新，规范发展。关于方向路径，总书记强调，要统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科技和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库。并强调重视专业化智库建设。关于工作重点，总书记要求，智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。关于国际合作，总书记在多个双边多边场合强调加强智库间友好交流。要建立多层次人文合作机制，搭建更多合作平台，开辟更多合作渠道。要发挥智库作用，建设好智库联盟和合作网络。

总书记的重要论述高屋建瓴、视野宏阔，思想深刻、内涵丰富，具有很强的政治性、战略性、指导性，为我们建设中国特色高端智库，提供了根本遵循和行动指南。

新华社从诞生起就担负着服务中央决策的智库职能。尤其是改革开放以来，新华社相继成立了世界问题研究中心等专门从事智库研究的机构。党的十八大以来，新华社智库业务不断发展，业务范围涵盖国情与战略、世界问题、经济发展、社会舆情、公共政策、传播战略、基层治理、国外智库分析、中国企业改革发展研究等多个领域，逐步形成了有新华社特点的媒体型高端智库业务体系。

新华社成为首批25家试点单位中唯一媒体型智库后，成立了国家高端智库学术委员会，新华社社长担任学术委员会主任，社长、总编辑担任首席专家，分管的副社长担任学术委员会副主任。并陆续依托相关部门组建了9个研究中心，组建了智库实体运行机构新华社研究院。2019年，新华社国家高端智库牵头组建了“一带一路”国际智库合作委员会，习近平总书记专门发来贺信，对委员会的成立表示热烈祝贺，并寄予殷切期望。

新华社国家高端智库深入贯彻落实总书记重要指示精神和党中央决策部署，不断探索媒体型国家高端智库建设规律，围绕选题策划、调查研究、成果质量、人才培养、机制保障、考核激励等陆续形成了相关制度，推出了一系列有价值的研究成果，发布了一系列有影响的智库报告。2021年初，经党中央批准，新华社基本职能由此前的“喉舌”“耳目”拓展为“喉舌”“耳目”“智库”三位一体，这是新华社基本职能的重大拓展，充分体现了党中央对新华社智库建设的高度重视。

面向全面建设社会主义现代化国家新征程，立足新华社90多年红色传承和光荣传统，新华社建设国家高端智库，拥有深厚的历史底蕴、显著的独特优势、强大的信心底气，建设重点方向和优势特色较为鲜明：

聚焦党中央治国理政和国家重大战略需求，进一步谋划选题，推出了一批聚焦核心、服务核心的重大智库成果。实践是理论的源头活水，新华社国家高端智库报告具有“理论+实践”的鲜明特征，调研团队从实践中提炼，在提炼中升华，推出用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论的高质量智库报告。

在红色基因传承下，新华社已锻造出一批宽领域、多层次的专家型编辑记者，为新华社国家高端智库建设提供了人才支撑。在智库实践中，新华社国家高端智库始终突出“记者+学者”特色，打造“调查+研究”优势，注重成果质量，提升服务中央决策能力。作为新华社的“传家宝”，“调查+研究”是新华社国家高端智库作为媒体型智库的独特优势。调研团队发挥调研渠道广泛、方式灵活、经验丰富的优势，确保调研的广泛性、及时性、真实性。同时，新华社国家高端智库汇众智、聚众力，广泛集纳国内国际、各行各业专家资源，提升思想厚度、观点深度、视野广度，确保“研究”的全面性、客观性、系统性。

新华社拥有覆盖国内31个省区市及遍布海外180多个国家和地区的全球采集网络，拥有20多种语种人才。将“布点+语种”特色运用于国家高端智库建设，整合全球采集网络资源，开展跨区域协作和国内国际联动，采集丰富一手材料，发挥新兴媒体渠道与智库成果发布相融合等优势，有效提升智库成果影响力。

新华社国家高端智库探索出“智库报告+融媒体产品”的“精准式投放”“组合式传播”，利用媒体优势，重大主题智库外宣系列报告全流程强化全媒策划、全媒采集、全媒制作、全媒呈现，打造智库全媒外宣产品矩阵，做强媒体型智库新增量，并且创新全球传播新模式，让智库研究成果实现全球到达、全球反馈。

与此同时，新华社国家高端智库积极开展公共外交，通过多种形式、多种渠道，举办或参与一系列有影响力的对外交流活动，利用“一带一路”国际智库合作委员会平台传播中国声音，增强国际影响，服务国家外交战略。

二、围绕中心服务大局，不断提升服务核心的能力和水平

智库的核心在于“智”。持续不断推出优质的智力成果，是智库发展的硬道理。新华社国家高端智库构建从选题策划、方案制定、人才选调到调研实施、成果评审、效果反馈全周期的智库课题研究机制，坚持推出更有分量的重点选题，拿出更有水准的调研报告，提出更有见地的思想观点，提供更有价值的对策建议，不断推动智库建设高质量发展。6年多来，围绕党和国家重点工作、重大事件以及国际形势和关系演变等采写了大量智库报告，并形成新华社特色的智库调研追求目标：

（一）追求“高”，提升战略性

当前，我国正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，如何全面建设社会主义现代化国家，如何战胜前进道路上的风险挑战，有许多重大课题亟待破解，这对加强智库战略研究提出了更高要求。新华社国家高端智库坚持胸怀大局，立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，围绕党中央高度关心、人民群众高度关切、国际社会高度关注的全局性、战略性问题来确定智库的研究课题，彰显国家高端智库站位。着眼大势，立足我国经济社会发展形势和国际局势变化，关注趋势性，增强智库研究预见性。聚焦大事，立足全面建设社会主义现代化国家，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，抓住党和国家重点工作策划选题、加强研究、精准发力。

（二）追求“深”，突出启示性

□ 新华社国家高端智库2021年12月7日向全球全媒发布中英文智库报告《全人类共同价值的追求与探索——民主自由人权的中国实践》及纪录片，深度解读中国共产党高举人民民主旗帜、实现人民当家作主，中国人民成为国家、社会和自己命运的主人的伟大成就，深刻阐释中国人民始终不渝追求全人类共同价值的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑。

智库的力量本质上是思想的力量。当代中国正在经历历史上最伟大而深刻的变革，这为理论研究提供了无比丰沃的土壤。新华社国家高端智库着力在思想性、深刻性上下功夫，坚持用马克思主义立场观点方法观察时代、解读时代，不断增强智库研究的思想厚度、观点深度、视野广度，使研究成果更有深刻洞见和真知灼见。

新华社国家高端智库各研究中心也充分发挥优势，陆续推出了一批重点调研。世界问题研究中心国别系列调研、经济研究中心“一带一路”重点调研、舆情研究中心社会心态大数据分析、公共政策研究中心生态环境保护调研等都形成自己特色研究领域。

（三）追求“新”，强化引领性

智库立时代之潮头、发时代之先声，是引领社会发展的重要力量。高水平智库一定是能够提出引领性议题的智库。新华社国家高端智库坚持以洞悉时代发展大势和世界发展潮流为方向，察风起于青萍之末，观浪成于微澜之间，见人所未见，言人所未言，以更前沿的思考、更前瞻的选题，把握新动向，挖掘新材料，提炼新思想，得出新论断，推出富有创见、独树一帜的成果，不断在话语创制权、定义权、解释权问题上加强调研，在构建融通中外话语体系上建言献策。

（四）追求“实”，增强对策性

智库研究既要“务虚”，着眼于思想理论的研究，也要“务实”，立足于现实问题的解决，推动工作紧密结合起来，增强现实性、针对性、参考性。新华社国家高端智库立足改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期的实际深入一线调研。围绕党和国家事业发展的重点问题、改革开放和现代化建设的难点问题、国内外关注的热点问题提出解决措施、方法、路径。并且坚持效果导向，加强效果预判和成果评估，充分发挥专家委员会作用，对重点研究选题进行评价评估，提供更多政界认同、学界认可、社会认知的智库成果。

（五）追求“准”，提高科学性

智库成果是服务决策的，调研过程必须遵循科学精神，体现求真务实的态度和理论联系实际的方法。新华社国家高端智库重视技术赋能，推进研究方法、政策分析工具和技术手段创新，建立起第一学习文库数据库、“天闻”海外信息平台、新华睿思数据云图分析平台、基层治理研究样本池等数据库，不断丰富智库成果的资料、数据、文献等支撑，在调研中发挥独特作用。

三、宣传核心阐释核心，积极构建中国特色战略传播体系

2021年11月，习近平总书记在致新华社建社90周年贺信中，指示新华社要努力建成国际一流新型全媒体机构，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、推动构建人类命运共同体作出新的更大的贡献。作为媒体中的智库、智库中的媒体，新华社国家高端智库按照习近平总书记贺信要求，将智库调研和国际传播作为“一体两翼”，实现智库和媒体融合发展，在宣传核心阐释核心上履行职责，在构建融通中外的话语体系、构建中国特色战略传播体系中不断创新突破、作出贡献。

（一）推出重大主题智库外宣报告，宣传阐释核心思想、讲好中国故事

2021年以来，新华社国家高端智库以全媒体形态向全球陆续发布《中国减贫学》《人民标尺》《全人类共同价值的追求与探索》等智库外宣报告及配套融媒体产品，用新概念、新表述、新范畴宣传阐释习近平总书记重要思想，讲述中国故事、中国共产党故事，在国际外交舞台和国际舆论场产生较大反响。诺贝尔经济学奖获得者、联合国人权机构专家等对报告提出的中国减贫理论、全人类共同价值的追求与探索等高度认可，并组织学术研讨。部分智库专家认为，新华社创造出了一种既不同于学术报告，也不同于白皮书、更不同于媒体评论的话语范式、报告体例和传播形态，这是让“学者看到学理，百姓看到故事”的智库外宣报告“新华体”。“智库报告+融媒体产品”的“精准投放”“组合传播”，真正发挥了媒体型国家高端智库在信息整合、舆论阐释、价值塑造中的独有功能，借助“媒体+智库”实现了话语权“定义”和“传播”两翼齐飞，实现了领袖思想的国际传播和重大主题的全球外宣。智库外宣报告的全流程全媒策划、全球全媒采集、全球全媒发布不断实现全球传播、全球到达和全球反馈。

（二）发挥媒体型智库优势，加强新闻理论研究

陆续推出《习近平论新闻舆论工作》《习近平新闻舆论工作论述研究解读》等一系列研究成果。召开“学习践行习近平新闻舆论论述”学术论坛。

新华社国家高端智库对习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述的研究，全面反映了其发展脉络和科学体系，从党性原则、正确导向、遵循规律、开拓创新、面向世界等方面阐释习近平新闻舆论工作重要论述的丰富内涵。学界认为，新华社国家高端智库对习近平新闻舆论工作重要论述研究体现了辩证唯物主义和历史唯物主义立场观点方法，是加强中国特色新型智库建设的重要成果。

▲ 新华社国家高端智库2021年2月28日面向全球发布中英文智库报告《中国减贫学——政治经济学视野下的中国减贫理论与实践》，解读中国特色反贫困理论。

（三）发挥智库外交功能，加强智库国际交流

近年来，新华社国家高端智库发挥“一带一路”国际智库合作委员会机制作用，高质量举办“中国治理的世界意义”国际论坛、“一带一路”国际智库专家访学班、中德韩哈四国智库专家研讨会、中韩智库媒体对话研讨会等，围绕“一带一路”在促进沿线国家经济、社会发展，保障民生、抗疫物资供应等方面发挥的作用进行研讨，并就推动共建“一带一路”高质量发展提出建议，取得良好效果。通过国际智库交流合作，有力传播中国主张、展示中国智慧、宣介中国方案，扩大知华友华的国际朋友圈，有效服务党和国家工作大局。