曹丽

（中国建筑设计研究院有限公司，北京 100044）

1 引言

随着我国城市化进程加快，建筑业发展迅速，承担着越来越重要的作用。建筑工程项目类型多样，涉及教育、医疗、体育、文化、住宅等，在不断提升工程设计质量的要求下，工程设计概算的相关研究也日益重要。

设计概算是初步设计文件的重要组成内容，由设计单位依据图纸、概预算定额、国家或地方取费标准、信息价及市场价等资料，编制工程项目建设总投资。依据我国建设项目审批流程，初步设计阶段需审批概算，批复的概算投资作为项目建设投资控制的重要依据。项目初步设计概算批复后，实行限额设计，严禁擅自提高标准或改变设计方案。因此，设计概算编制质量及准确性直接影响着后续项目实施的效果。

概算审核作为概算编制和校核工作结束后不可忽视的环节，它对控制整个工程造价具有重要的意义。加强概算工作的审核，能进一步促进工程造价精细化管理、提升工程项目建设投资管理质量，是建筑项目提质增效的重要工作之一。

2 工程项目设计概算审核的方法

工程项目设计概算编制内容多，建设规模越大，项目子项越多，概算审核工作量越大。概算审核需结合一定的方法保证审核的效果，具体可以采用以下3种方法。

2.1 全面审核法

全面审核法是一种详细完善的审核方法，一般是审核人在概算送审稿的基础上重新编制设计概算。首先，根据初步设计图纸文件全部重新计算工程量。然后，将工程量计算结果与送审的工程量进行逐项比较，分析工程量差异的原因，以判断送审工程量的合理性。同时，逐项审查概算定额套用和送审单价的合理性。这种方法审核结果可靠性高，能发现概算编制文件中的细节问题，但审核时间周期长，审核人员投入多，需根据项目的紧急性和重要性进行选择。

2.2 重点审核法

重点审核法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同[1]。这种方法主要是选择设计概算中工程量数额大或者工程费用占总投资比例大的内容进行重点核算和审查。这种方法在实际审核项目中被经常采用，审核效率高，又能发现重大问题。

2.3 分析对比审核法

第3种审核方法是分析对比审核法，这种方法需要以过往项目设计概算资料作为支撑，建立造价指标数据库，主要是分类整理出不同建筑功能、不同结构形式、不同机电系统等的工程造价指标，作为项目审核的重要参考。在审核时，专业工程概算与类似项目进行横向造价指标对比，包括总单方造价指标、各专业工程单方造价指标以及工程量含量指标等多个维度，找出指标异常的专业工程，进行重点审核，分析差异原因。

3 工程项目设计概算审核要点

无论采用何种审核方法，在具体审核时，概算审核人员都应从以下4个方面开展审核工作。

3.1 审核概算编制依据的正确性

概算编制依据是设计概算工作的基础，审核工作主要从3个方面开展：（1）审核编制依据的合法性。各个地区都有概预算定额和工程建设其他费用取费标准，应严格按照颁布的文件执行计取相关费用，保证设计概算的依据要合法。（2）审查编制依据的时效性。各种依据会随着国家政策及行业发展进行实时更新，要保证设计概算采用的定额、价格等是按照最新文件计取的，符合当时的社会市场价格体系。（3）审查编制依据的适用范围。建筑、安装、园林景观分属不同的专业，均有相应的专业定额和取费标准，需要审核各专业所采用的定额和标准是否与专业吻合，避免错套和误套。

3.2 审核概算文件编制的完整性

审查概算文件编制是否完整，目的是保证工程建设投资范围合理。设计概算的结果要严格按照可研批复的估算范围和内容计算，不能超出可研批复范围，也不能漏计相关内容。如可研批复是否包含大市政费用、土地费用、专业设备、家具等，每个项目情况不一样，概算要按照可研批复口径计算相应费用。有些内容虽属于项目必需的费用，但可能要求业主另外筹措资金解决，不在可研批复内，概算也不能计算这部分费用。同样有些内容，不在本次设计范围内或不在本次设计合同内，但属于可研批复内，概算不要漏计，这部分内容一般属于专业设计或需要厂家配合深化设计的内容，如舞台工艺、体育工艺、专业装修、弱电智能化等。

3.3 审核工程建设其他费用的准确性

工程建设其他费审核应根据项目实际情况列项，以及具体费用标准应按国家和地区规定计取。对于已经在设计阶段实际发生的费用，可据实列入；对于列项费用过高或偏低的，应及时修正；对于缺漏项的费用应及时增加，保证工程建设其他费用取费合理且完整准确。

3.4 审核专业工程概算的合理性

项目设计总概算由各专业工程概算构成，概算审核应重点审核各专业工程概算的合理性。在概算审核时，审核人员应以设计说明、设计图纸、概预算定额等为依据，分别从工程量、工程定额套用以及人材机价格3个方面进行详细审核。

3.4.1 工程量审核

工程量的审核是整个审核工作中耗时最长的工作，根据项目的具体情况，一般为抽样检测，选择合适的抽样工程量既提高了设计概算审核的效率，又能及时发现概算编制中留存的问题。主要从工程量大、单价高、造价指标关键等几个维度选择。例如，混凝土与钢筋工程量的审核是土建工程中最重要的，它直接影响着单位面积的钢筋用量、单位面积的混凝土用量是否合理，设计是否存在优化的空间；外立面各类型幕墙的工程量审核也很重要，一些公共文化建筑或体育场馆建筑造型独特复杂，外立面工程量常存在较大误差，需重点审核。

3.4.2 工程定额套项审核

设计概算大多采用工程定额计价，工程定额套项是否正确合理影响着概算编制的质量，应注意定额体系是否深入研究、项目施工工序是否了解、定额换算是否合理等。

第一，要充分了解项目所在省的定额体系组成和划分，避免定额错套或重套。如有些地区定额中，墙面抹灰是含在砌体定额里，装修工程中只套用面层即可；混凝土工程中含了模板，就不用再单独套模板子目；管道定额中含了阀门附件，也不用单独再计算阀门个数等。这些与常规定额设定方式不一致的，需要通过研读定额解释说明，了解定额的特点，才能保证定额套项正确。

第二，要了解工程项目的具体施工工序，才能对概算中所列出的每个定额子目是否合适。例如，装修工程每种地面做法有多道施工工序组成，是否找平、是否有垫层、是否有防水等，都会影响定额子目是否要套用。这些都需要通过熟悉设计图纸和设计做法来一一将其对应于定额中的子目。

第三，定额子目是基础性的价格，需要结合项目实际情况进行必要的换算，这在审核时需要特别注意。例如，土方工程运输都是以1 km为基础编制的定额，具体土方运距需结合项目场地周边弃土场的距离确定。混凝土等级、防水厚度、保温厚度等都是需根据项目设计内容确定的，不能只套用定额，而忘记换算。

3.4.3 人工材料设备单价审核

审核材料设备信息价及材料设备市场价、人工费等是否正确合理，审查材料设备的品质、档次和规格是否符合图纸、技术要求以及项目的品牌定位等；审查措施项目是否考虑了项目特殊情况、是否满足现场实际等。

4 工程项目设计概算审核组织架构

工程项目设计概算审核既是一项技术性工作，也是一项管理性工作。一般设计概算审核团队主要配备项目经理、设计概算审核负责人和各专业审核人员。在项目经理的总体协调下，设计概算审核总负责人与设计团队、建设单位、政府主管部门等相关参与方建立有效的沟通平台，保证项目设计概算审核工作有序开展。各专业审核人员负责具体的审核工作，编写专业工程概算审核文件，如图1所示。

图1 工程项目设计概算审核组织架构图

5 提高工程项目设计概算审核质量的途径

5.1 强化设计人员的经济观念

在整个设计过程中，设计概算专业处于最末端环节。常常由于设计工作时间延长，概算专业编制时间被压缩，或者设计方案进行调整导致概算超可研批复投资，给概算审核工作带来困难。实际上，设计概算是体现设计图纸内容的一个经济文件，图纸质量影响着设计概算的准确性。因此，应强化各专业设计人员的经济观念，使其在工程项目设计中正确处理好技术与经济的关系。专业设计人员应掌握必要的技术经济知识，及时了解所采用技术的经济指标，对涉及本专业的项目设计进行方案比较和优化设计[2]。设计是一项综合性的工作，技术与经济应有机结合，在保证技术先进性的同时力求节省造价。

5.2 建立有效的协调沟通平台

工程设计概算依据设计图纸计算工程量，概算审核人员由于读图时间短，并不能做到完全理解图纸内容，因此，与设计人员之间的有效沟通成为影响概算审核质量的重要影响因素。如及时地向设计人员了解工程设计的亮点和难点，图纸是否有变动，专业工艺设计配合情况，工程设计范围等，可快速地对整个工程有全面了解，指导设计概算审核工作开展。除此之外，概算审核人员还应与建设单位、设备厂家、造价定额站等积极建立联系渠道，进一步辅助概算审核的准确性。

5.3 形成工程造价指标数据库

在目前大数据、云计算等信息技术手段大力发展的背景下，造价信息化是提升工程概算审核人员审核效率的重要手段。概算审核人员应积极收集整理不同类型项目的造价指标数据，分析项目造价指标变化的特点，深入研究项目建筑结构、装饰装修、机电工程、材料设备价格等内容，为设计概算审核工作的开展提供有力的技术保障。

6 结语

工程项目设计概算在整个工程造价控制过程中起着承上启下作用，一经批复就作为工程项目投资控制的上限，后续实施阶段的投资严禁超批复概算。因此，项目建设各参与者应加强概算审核工作管理，作为概算审核人员，应掌握概算审核的方法，提高概算审核的效率，并且加深对工程造价业务知识的学习，不仅要掌握造价领域的专业知识，也需掌握建筑相关设计规范和设计原理，做到技术与经济的统一融合，确确实实地发挥工程设计概算的重要作用。