文/刘琰，龚晨

(1.上海市科学学研究所，上海，200031；2.上海科技管理干部学院，上海，201815）

1.引言

长三角是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一[1］。生物医药作为战略性新兴产业的一个重要领域，在长三角四省市的产业发展规划中一直居于优先发展地位[2］。疫苗产业属于生物医药产业的一个分支，长期以来基本以适用各地对生物医药产业的扶持政策为主。随着新冠肺炎疫情的暴发，疫苗研发和产业化的重要意义愈加凸显，长三角各级政府也不断加大对生物医药和疫苗产业的支持力度，部分省市已出台专门针对疫苗产业的政策措施，以提升应对重大传染病疫情的能力。从近几年发布的政策看，长三角四省市疫苗产业政策主要集中于疫苗技术研发、产业化和行业监管等方面。

2.技术研发政策

研发是疫苗产业的创新源头和立身之本，面对竞争激烈的国际和国内市场，长三角四省市对疫苗研发投入了大量的政策资源。沪苏浙皖四地均在2018年前后制定了促进生物医药产业发展的专项政策，部分省市还在2020年前后对政策进行了省级更新。这些专项政策均将疫苗产业作为重点领域，从财政资金支持、研发平台建设等方面着力提升疫苗创新研发能力。

2.1 研发资金支持

研发资金支持方面，上海市的资助方式主要有两种：一是后补助的方式，对已取得的疫苗研发成果给予前期研发补贴。如《上海市人民政府办公厅关于……