河北省水利厅党组书记、厅长 位铁强

今年以来，全省水利系统深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神和党中央国务院重大决策部署，认真落实省委省政府和水利部安全生产工作要求，深入推进安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动，扎实开展水利基础设施、农村江水置换工程、房屋隐患、燃气安全等领域专项整治，“安全生产月”“安全生产主题征文”“水安将军知识竞赛”等活动开展得有声有色、可圈可点，有力推动了安全生产工作顺利开展。当前正值主汛期，距二十大召开越来越近，我们要提高政治站位，认清严峻形势，切实将水利安全生产工作抓紧抓实抓到位，为河北水利高质量发展营造安全环境。

一、提高政治站位，认清严峻形势，切实增强做好安全生产工作的责任心和紧迫感

今年年份特殊，各项工作都在围绕“防风险、保安全、迎二十大”这一目标奋力推进。习近平总书记就安全生产工作多次发表重要讲话、作出重要指示批示，要求各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。7 月11 日，全国召开安全生产电视电话会议，李克强总理批示指出：今年以来一些地区和行业领域事故多发，教训十分深刻。各地区、各有关部门、各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院决策部署，统筹发展和安全，筑牢底线思维，层层压紧压实安全生产责任和措施，有效防范化解重大安全风险。要进一步强化安全监管执法，持续夯实安全生产基础，提升安全发展水平，扎实开展经营性、自建房安全隐患和城镇燃气等安全风险的整治，进一步强化重点行业领域专项整治、专项治理。对敷衍塞责治理不力的要严肃问责，坚决防范遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。这些重要指示批示，为我们做好安全生产工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

当前，水利安全生产面临形势严峻复杂，我们要保持高度清醒，我们要做好充分准备。从上级要求看：党中央提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，要求我们安全生产工作丝毫不可懈怠、须臾不可放松。省委省政府始终把安全生产工作摆在突出位置，要求统筹发展和安全，强化底线思维和风险意识，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，坚决遏制各类事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。水利部部长李国英在安全生产工作会议上强调，要健全水利工程安全度汛工作监管体系、责任体系、标准体系，全面抓好防汛查漏补缺和问题整改，确保水利工程安全度汛。这些要求体现出，从中央到省委省政府和行业主管部门，均对安全生产保持高压态势，标准非常高，要求非常严。从形势任务看：目前新冠肺炎疫情尚未完全消除，这无疑对科学组织施工增大难度，稍有疏忽就容易出现安全隐患。当前，我省水利投资力度逐步加大，各项水利工程正大规模组织实施，安全生产与大规模水利工程建设相随相伴，往往越是任务重的时候就越容易思想麻痹、出现安全问题，越是赶工期的时候越容易疏忽大意、发生安全事故。上半年，水利部通报了宁夏回族自治区中卫市海原县边坡坍塌事故、甘肃省引洮供水二期工程山体滑坡等4 起安全生产事故，从事故类型看，施工建设领域安全事故多发、频发状况尚未从根本上得到扭转。加之我省已进入主汛期，大部分地区经历强降雨天气，水旱灾害防御正值紧要关头，安全度汛是对我们最大的现实考验。

各级各单位必须站在政治和全局高度，充分认识做好安全生产工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，树牢底线思维，强化忧患意识，切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和水利部的决策部署上来，真正把安全生产扛在肩上、抓在手上，时时刻刻绷紧这根弦。要牢固树立“安全生产无小事”“安全红线不能踩”的理念，压紧压实安全生产责任，做到层层有压力、人人担责任。要借案警醒、以案反思，把别人的事故当作自己的教训看，进一步查找问题隐患，强化措施、推动整改，坚决把事故隐患消除在萌发状态。要把安全度汛形势估计得更严峻一些，把在建工程状况分析得更透彻一些，把应急防范工作准备得更扎实一些，以“一失万无”的清醒认识，实现“万无一失”的良好效果，确保全省水利各项工作始终在安全稳定的环境下有序推进、稳步开展。

二、深入开展“安全生产百日攻坚专项行动”

7 月20 日，省水利厅印发《安全生产百日攻坚专项行动实施方案》。这次专项行动，目标指向和措施要求都非常明确，就是为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境。这次行动关注的重点是水利建设施工领域，包括各设区市、厅机关相关处室和厅直有关单位所负责的各类项目安全防范工作落实情况。主要任务是加强水行政主管部门监管责任，督促水利企业落实主体责任，强化水利施工现场安全执法检查。百日攻坚行动将以明查暗访、突击检查、随机抽查、执法检查为主要手段，把排查整改、执法查处、督查督办贯穿行动全过程，对发现的问题，省水利厅将采取通报、约谈、罚款、停工停产直至降低或取消资质等方式，坚决治理一批重大安全隐患，查处一批违规违法行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批安全责任不落实的单位和个人。

1.思想认识上要再提高

这次百日攻坚行动绝不仅仅是检查一下、发个通报，也不仅仅是局限于红红脸、出出汗，更不是走形式、走过场，而是要对不守法的生产经营单位动真格、见真章，要给不守规矩者杀威棒、立新规。在安全生产上较真一次，保障就会切实加强一分，在隐患问题上碰硬一回，工作就会向前推动一步，希望各级水利部门、厅机关负责工程建设的相关处室和厅直有关单位，要善于借势借力抓安全，敢于刀尖向内查隐患，勇于刮骨疗毒攻难题。

2.行动措施上要再提档

在监督检查选派人员上，各级水利部门一定要精挑细选，要选派那些事业心和专业能力强、能顶住压力扛起责任的精兵强将，以雷霆之势重拳出击，深入一线督导检查。各级督查人员对发现的问题，要当场指出、挂号建档，通报时要点名道姓、不留情面，真正督出责任、督出压力、督出成效。厅安委办将派出11 个检查组，分赴各地对百日攻坚行动开展情况进行检查，重点对全省在建水利工程进行现场抽查，对市县两级水行政主管部门监督执法履职情况进行督促检查。

3.监督执法上要再提级

各级要善于运用法治思维解决问题，理直气壮地运用《安全生产法》等法律武器，对重大隐患和严重违法行为，该罚款的坚决罚款，该停产的果断停产，符合追究刑事责任情形的要行刑衔接、及时移送，对屡罚不改、屡禁不止的纳入失信联合惩戒黑名单，组织曝光一批典型执法案例，做到“惩罚一个、警醒一片”，形成有效震慑。

三、持续抓好安全生产大检查

安全生产大检查活动开展以来，各级结合安全生产专项整治三年行动，采取有力措施，扎实推动打基础、管长远的工作，有力促进“十五条硬措施”落地落实，效果比较明显。进入第三季度后，各级各单位要持续聚焦水利重点领域，开展问题隐患常态化排查整治。要强力推动农村生活水源江水置换工程安全整治提升，全力做好饮水工程基坑开挖、管道铺设、顶管作业、拉管作业穿越燃气管道、通信管网等基础设施的安全管理，施工前要将涉及安全的事项作为强制内容，对“危险性较大工程”制定专项施工方案，切实采取严密可靠的安全措施，有效遏制燃气泄露、火灾、爆炸等事故发生。要加强对起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架、暗室、隧道等危险性较大工程的全方位检查，强化施工现场隐患排查治理，加强复杂地质条件下施工安全管控，严厉打击超能力超强度施工、不按设计方案施工、违规分包转包、资质挂靠等行为，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为。要加强水库大坝、水电站、调水输水工程、河道堤防等运行工程的安全管理，加密巡查频次，做到未知风险超前预判、潜在风险有效化解、日常风险实时处置、重大风险可管可控。要加强水文监测、科学实验、勘测设计、水利旅游等领域的安全管控，对存在的风险漏洞和问题隐患要采取措施严抓整改。要突出做好暑期学生防溺水工作，在管辖水域重要地段及溺水易发区域设置警示牌，加强警示教育，加大巡逻频次，提升管辖水域安全系数。要深入开展燃气专项整治，继续排查燃气报警装置是否全部安装完毕，操作人员是否掌握应急处置措施，尤其是小散远单位是否做到应装尽装。要持续抓好房屋隐患排查整治，厅直有关单位要按照厅安委办下发的整改通知要求和“一房一策”原则，严密制定工作方案，采取妥善过渡措施，研究完善本单位房屋安全管理长效机制，加强日常养护维护、常态化巡查检查，强化房屋全生命周期安全保障，确保安全防范贯穿房屋隐患问题整治始终。要聚焦高层建筑重大火灾风险开展专项整治，进一步健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善消防设施，畅通疏散通道，加强日常演练，做足应急准备，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故。

四、全力做好汛期安全生产工作

当前，我省正值主汛期。据气象部门预测，全省降水量较常年同期偏多，短时强降水和强对流天气发生频繁，暴雨日数较常年偏多，区域性洪涝灾害、山洪和地质灾害风险较高，可能有较重汛情，影响安全生产的不确定性、不稳定性因素增多。但进入7 月份以来，我省降雨明显偏少，7 月中旬降雨量较常年偏少近5 成，后期防汛形势不容乐观。7 月13 日，省长王正谱到省水利厅实地调研，明确提出：各级要全力防汛备汛，要瞪起眼睛、竖起耳朵，保持高度警觉，盯紧江河重要堤防、大中型水库等重点部位，加大查险、排险、除险力度，强化水利工程调度运用，防范山洪地质灾害，维护人民生命财产安全。7 月21 日，省长王正谱在全省安全生产电视电话会议上，又专门强调防汛工作，要求要提早预报预警、紧盯重点部位、及时转移避险、严格应急值守。其他省领导也深入分包河系或分包市，就做好今年防汛工作进行检查指导。全省水利系统一定要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当的教训，以时时放心不下、始终如履薄冰的高度警觉，从严、从实、从细做好安全度汛工作。

1.强化责任落实

各级要切实提高对汛期水利安全生产工作重要性的认识，深入分析汛期安全生产形势，研究制定安全防范措施，努力做到精准施策。要建立分工具体、环环相扣的“责任链”和清晰有效、层次分明的“压力链”，把责任一级一级压实到位，把压力一层一层传导下去。全省水利系统要树立“一盘棋”思想和全局观念，干支流、上下游、左右岸各市县要主动加强联系沟通，相互通报有关信息，及时了解汛情变化，超前做好防御准备。

2.提升防范能力

各地各单位要加强与当地气象、应急等部门的协调联动，建立健全汛期灾害天气的监测预警、会商研判机制，切实做到早预警、早准备、早防范。要紧盯洪水涨落过程，及时测涨，准时抓峰，适时以测补报，滚动跟踪订正洪水预报，为洪水调度、群众避险、抗洪抢险赢得时间和主动。要继续抓好隐患排查，突出水库大坝、河道堤防、闸涵枢纽、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、南水北调总干渠等重大工程、重点区域和重要基础设施，持续开展防洪隐患排查，确保将各类安全隐患消除在萌芽状态。要结合安全宣传“五进”行动，充分利用电视、网络、电台、报纸等媒体，及时通过短信、电话、微信公众号等多渠道、多手段向社会发布预警信息和安全提示，广泛宣传汛期安全生产工作要求和防范自然灾害基本常识，提高群众安全防范意识和防灾减灾、自救互救能力。

3.加强值班值守

各级各单位要加强应急值守，严格执行24 小时领导带班、干部值班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗和空岗现象发生。值班人员要密切关注雨水情变化，主动了解情况，全面掌握形势，做到上情下达、下情上报。要完善汛期安全生产工作方案和应急救援预案，定期检查、维护和保养防汛物资器材，有针对性地开展应急实战演练，确保在紧急情况下，能够拉得出、用得上、防得住，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

安全生产工作只有起点没有终点。我们一定要坚决贯彻党中央国务院安全生产指示要求，深入落实省委省政府和水利部工作部署，统筹发展和安全，切实采取有力措施，扎实有效抓好水利安全生产各项工作，确保不发生安全生产事故，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。